湖北推進長江經濟帶生態保護與綠色發展紀實

湖北日報訊 圖為：武漢青山江灘公園。（湖北日報全媒記者 柯皓 攝）

　　湖北日報全媒記者 廖志慧 吳文娟

　　從雪山走來，向東海奔去。

　　6300公里的長江，橫貫湖北1061公里。這條母親河宛如一條巨龍，滋養著中國最具發展潛力的經濟帶。

　　2016年1月5日，重慶。習近平總書記主持召開推動長江經濟帶發展座談會，發出長江大保護的最強音：“當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”

　　這聲音，振聾發聵，激蕩全國。“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”坐擁最長長江岸線的湖北，堅決貫徹落實總書記的指示，牢固樹立新發展理念，把握好發展與保護的辯證關係，奏響了新時代的“長江之歌”。

　　義無反顧，扛起“湖北之責”

　　北緯30度線，被稱為地球的臍帶。這條緯線貫穿四大文明古國，在地球上劃出一條神奇的軌跡。

　　北緯30度，長江和漢江在中國的腹地——湖北武漢交匯。

　　浩浩長江，橫貫荊楚大地，岸線長度全流域第一；千里漢江，涵蓄出一庫丹江清水，全國矚目。

　　身處“長江之腰”，連貫東西；身為“千湖之省”，魚米之鄉。

　　確保一江清水東流、一庫凈水北送、農産品優質安全，湖北使命特殊；抓好長江經濟帶生態保護與綠色發展，湖北責任如山！

　　經濟發展與生態保護如何平衡，歷來是一道世界性難題。對中國、對湖北，更是難上加難。

　　這是前所未有的“路徑之難”——

　　家住長江邊，我們卻愧對母親河。

　　圍網養殖，曾讓湖北第一大湖洪湖只見“竿連竿”，不見“浪打浪”。

　　非法採砂一本萬利，猶如“血吸蟲”，蠶食著長江的肌體。

　　瘋狂的電捕魚，囂張的“迷魂陣”，沒放過“魚子魚孫”。

　　小、散、亂的非法碼頭佔用大量岸線，排污管道直通長江，猶如“毒瘤”，侵蝕著母親河。

　　當經濟增長與資源環境衝突日益激烈，我們還要繼續這樣的發展嗎？

　　這是切膚之痛的“轉型之難”——

　　沿江而行，重化工業星羅棋佈。它們帶來了稅收、就業，也帶來了污染、危險。搬遷關停化工企業，新興産業一時又難以頂上，是“等等看”還是“立即辦”，如何抉擇？

　　建設長江經濟帶，首先必須保護好中華民族的母親河，堅決不搞破壞性開發，倒逼産業轉型升級，實現可持續發展、高品質發展！

　　發展觀，矯正再矯正；發展思路，廓清再廓清。湖北在打響一場污染防治攻堅戰的同時，也在思想上打響了一場樹立新理念的攻堅戰。

　　“共抓大保護，不搞大開發”“綠水青山就是金山銀山”，習近平總書記生態文明建設重要戰略思想，就是湖北把握好發展與保護的辯證關係，共抓長江大保護的科學指導、行動指南。

　　對湖北而言，共抓長江大保護不是“選擇題”，而是“必做題”；不是“包袱”，而是機遇；不是單一的經濟工作，而是肩負的重大政治任務和政治責任！

　　“做好長江大保護‘辯證法’，處理好發展與保護、當前與長遠、加法與減法、治標與治本的關係。”省委書記蔣超良説，必須堅持新發展理念，將抓好長江大保護，作為確保子孫後代永續發展的千年大計，堅決摒棄以犧牲環境換取一時的經濟增長，將修復長江生態放在壓倒性位置。

　　省長王曉東説，湖北要堅定不移地走生態優先綠色發展之路，把長江真正建設成生態廊道，“堅決防止把長江搞窄了、搞淺了、搞臭了”。

　　有什麼樣的發展觀，就有什麼樣的路徑選擇！

　　面對保護長江的歷史責任、國家使命，湖北義無反顧，迅速出擊——

　　保護長江，規劃先行。

　　在沿江省市中，湖北率先編制實施《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，配套編制實施生態環境保護、綜合立體綠色交通走廊建設、産業綠色發展、綠色宜居城鎮建設、文化建設等5部專項規劃，修改完善多部規劃，構建了“1+5+N”的規劃體系，從源頭上立起生態優先的“規矩”。以負面清單形式嚴守資源消耗上限、環境品質底線、生態保護紅線，實行總量和強度“雙控”，實現“留白”發展，將各類開發活動限制在環境資源承載能力之內，為未來發展留足綠色空間。

　　呵護綠意，立法撐腰。

　　治水，出嚴招。面對嚴峻的水污染，2014年7月1日，“史上最嚴”的《湖北省水污染防治條例》正式施行，防治水污染不力造成嚴重後果的，地方主要負責人引咎辭職；對水污染處罰不設上限，可罰到傾家蕩産。

　　治氣，出新招。面對嚴峻的空氣污染，2015年5月1日，全國第一個劍指秸稈露天焚燒的《關於農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》在湖北出臺，強力禁止秸稈露天焚燒，管住冒向天空的黑煙。

　　治土，出實招。面對嚴峻的土壤污染，2016年10月1日，全國首部省級《土壤污染防治條例》問世，在源頭上厘清責任體系，理順體制機制，解救“毒土地”，保證米袋子、菜籃子的安全。損害土壤環境，政府官員將被終身追責。

　　治江，出硬招。2017年1月，省人大出臺《關於大力推進長江經濟帶生態保護和綠色發展的決定》，限制在長江幹流沿線新建石油化工、煤化工等化工項目，禁止新增長江水污染物排放的建設項目，堅決關停沿江排污不達標企業。這一決定，與已有的水污染防治、秸稈露天禁燒、土壤污染防治等法律法規銜接，織密保護長江的“法治網”。

　　綠色考核，轉型理念。

　　湖北，建立綠色GDP考評體系，生態保護等列入核心指標，考評結果作為領導幹部選拔任用重要依據。在全國“百強縣市”大冶，鄉鎮被區分“優先發展”“重點發展”“限制發展”等三類功能區，分類考核，不再唯GDP。

　　一份終身追責的“負債表”，督促領導幹部交出一份“綠色資産”明白賬。湖北省編制自然資源資産負債表，開展領導幹部自然資源資産和環境責任審計，領導幹部在任一方，留下多少“自然資産”，得交一筆明白賬。

　　近3年來，湖北省共出具116份領導幹部自然資源資産離任審計報告，綠色發展這根“指揮棒”，真正發揮出作用。

　　雷霆萬鈞，鐵腕守護大江

　　眼下，宜昌江邊，一場破解“化工圍江”的雷霆之戰正火熱展開。

　　3年裏，沿江1公里內134家化工企業，將全部關停或搬離。

　　這是一次真刀真槍的“生態革命”！

　　沿江化工企業中，有全國排名居前的磷化工企業、上市公司、利稅大戶。一旦這些企業經營出現大起大落，誰擔得起這個責任？

　　這是一場“刀刀見血”的雷霆之戰！

　　長期以來，化工産業貢獻了分量極重的財稅收入，解決了大量就業。斬斷對化工産業的思想依賴、情感依賴和發展依賴，談何容易？“地方財政收入下降、支出增多，不是沒有壓力，但為了還一江清水，這個‘腕’必須斷!”宜昌市委、市政府堅定表態。

　　宜昌的雷霆萬鈞，只是荊楚大地上“六大專項整治”“九大行動”的一個縮影。“生態環境是面向未來的最大競爭力，必須穿‘新鞋’，走‘綠道’，堅定實施大保護大整治大修復。”省委、省政府果敢決策，展開雷霆行動。

　　六大專項整治，向“共抓大保護”中的突出問題、化工污染、非法碼頭非法採砂、飲用水水源地保護、入河排污口、岸線保護“亮劍”。

　　九大行動，推動森林生態修復、湖泊濕地生態修復、生物多樣性保護、工業污染防治和産業園區綠色改造、城鎮污水垃圾處理設施建設、農業和農村污染治理、江河湖庫水質提升、重金屬及磷污染治理、水上污染綜合治理。

　　曾經，長江岸邊碼頭林立、砂堆如山、垃圾遍地，滿目瘡痍。2016年初，重慶座談會後，一場聲震全國的湖北行動即在長江邊打響：整治長江岸線非法碼頭！一年裏，長江幹線367座非法碼頭被堅決取締，一批碼頭規範提升，騰退岸線143公里。又一年，完成整治的碼頭全部復綠，面積達565萬平方米，岸綠水凈的景色重現長江。

　　少了“辣眼睛”的黑碼頭，多了“高顏值”的景觀帶。2018年剛建成開放的武漢青山江灘，7.5公里長堤已建成綠坡；武漢硚口區高標準實施污染場地土地修復工程，“城市銹帶”成為“生態新區”。

　　一回回約談，一張張罰單，一次次行動，荊楚大地展現出決勝治污之戰的信心和決心，彰顯著有法必依、執法必嚴的莊重與威嚴。

　　以“雷霆之力”護衛綠水青山，省委、省政府對中央環保督察移交生態環境損害責任追究問題問責，共有221名負責人被嚴肅問責，其中包括廳級幹部26人、處級幹部113人。

　　雷霆萬鈞中，人們欣喜地看到，污染在逐步消除，生態在不斷修復。

　　岸邊，漸次回復萬鳥歸巢的壯美。全省實施森林生態修復、湖泊濕地生態修復、生物多樣性保護等9大治本工程。拆除圍欄、圍網和網箱養殖127.54萬畝；新增2個國家級保護區，保護區全面禁捕。大梁子湖流域水生態修復工程投資近200億元，破解區域水患，還將重現大湖風光、夢裏水鄉。

　　江中，再現了多年難見的江豚戲水。4月23日上午，在宜昌至喜長江大橋下的江段，數頭江豚在江中嬉戲，它們時而躍出水面展示迷人的“微笑”，時而甩尾潛入水中留下一串水泡，攝影師拍下的生動照片刷爆朋友圈。

　　這，成為湖北以最大力度實施長江生態環境修復，著力推動綠色發展的生動例證。

　　山清水秀，城在變美——

　　武漢，國家級長江新區，將長江水體的水質提升作為核心目標。文化長廊、藝術空間、活力秀場、城市陽臺、環江綠道，一幅濱江生態畫卷徐徐展開。

　　市場之手，吹拂綠色新風——

　　圍繞水污染治理、水生態保護、水資源利用，我省初步建立總投資1.14萬億元的項目庫，助力長江大保護。

　　湖北“碳市”交易量、交易額全國第一，現代“賣碳翁”以市場手段減排增效。

　　試點示範，探索綠色新路——

　　武漢青山區，試點打造湖北長江經濟帶首個生態文明示範區，為全省探路。十堰、宜昌、黃石、荊州被列入國家生態文明先行示範區，荊門、潛江、枝江被列入國家循環經濟示範城市，神農架納入國家公園體制試點。

　　流域共治，撐起綠色“保護傘”——

　　面對穿城而過的清江水，宜昌、恩施健全流域生態環保責任機制，創新出“跨縣市水質交接”制度，讓每個河段的環保接力棒都能接得好、跑得快。宜昌創立“環保+公安”模式，組建公安環保警察支隊，批捕破壞生態環境資源刑事犯罪案件25件31人。

　　綠色生長，逐夢黃金經濟帶

　　強調保護，不是不要發展。而是要在堅持生態保護的前提下，追求科學發展、有序發展，高品質發展。

　　“把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示範帶、創新驅動帶、協調發展帶。”習近平總書記的指示，為推動長江保護髮展指明瞭方向。

　　長江經濟帶大保護的過程，也是提高發展品質、以新方式實現新發展的過程。

　　擺正發展與保護的位置——

　　堅持新發展理念，處理好發展與保護的關係。將修復長江生態放在壓倒性位置，矯正發展觀，廓清發展路，扛鼎湖北之責，展現湖北作為。

　　當前與長遠一起做——

　　生態保護既要解燃眉之急，更要立足長遠，規劃引領，留足綠色發展空間。

　　過去，每逢暴雨，武漢必定“看海”。現在，通過“四水共治”，288個海綿城市試點項目“爭奇鬥艷”，中心城區排澇能力提升50%。

　　大保護，推動了大發展。湖北，以長江大保護為機遇，優化産業佈局，推進綠色發展。“萬企萬億”技改工程，一年投資4959億元，同比增長61.1%；國家記憶體基地、華星光電等一大批重點項目，夯實綠色産業發展底盤。

　　“減法”和“加法”一起做——

　　減，淘汰落後産能、污染企業，沿江1公里嚴禁佈局重化工及造紙項目；加，推進一批重大生態修復和重大技改項目，發展綠色低碳循環産業。從“化工鎖江”到“創新賽跑”，我省加快由要素驅動向創新驅動轉變，在轉型升級中培育新動能，不斷實現發展新躍升。

　　宜昌，沿江一公里內化工企業正遷往離長江較遠的專業化工園區，“脫胎換骨”“重新開張”，向綠色化、循環化、高端化轉型。與此同時，新興産業補缺進位，比亞迪將在宜昌建設100公里跨座式軌道交通，宜都生物醫藥、新材料、電子信息、先進裝備製造業産值佔工業比重達到41.9%。

　　黃石，關閉“五小”企業、露天採石場，拆除非法碼頭，摘掉“光灰城市”的帽子，增添了綠色新活力。在全國首批11個區域工業綠色轉型發展試點城市中，以新冶鋼、華新水泥、大冶有色、勁牌公司為代表的四種工業綠色轉型發展的典型模式，被參評專家院士譽為“黃石模式”。

　　荊州，果斷放棄高污染、高耗能項目，將傳統印染企業納入園區集中管理、統一處理，實現達標排放。同時，發揮農耕、水鄉文化、紅色旅遊優勢，重點打造中心城區休閒觀光農業，洪湖、監利、公安水鄉濕地旅遊業，松滋、石首特色生態農業三大休閒農業板塊。2017年，荊州接待遊客4160萬人次，綜合收入260億元，增長30%，實現旅遊産業新突破。

　　治標與治本一起做——

　　治標，著力打好治水、治氣、治土三大戰役；治本，推動形成綠色生産、綠色生活方式。

　　水環境綜合治理、長江流域總磷污染防控、水環境監測顯成效。2017年，全省長江幹流有8個斷面水質從Ⅲ類上升到Ⅱ類；全省河流斷面中，劣Ⅴ類比例較2013年下降兩個百分點，湖庫可比水域劣Ⅴ類比例下降3.3個百分點；造林添綠997萬畝，全省森林覆蓋率達到41.6%；空氣優良天數比例接近80%。

　　治標更要治本。

　　生産生活，綠意漸濃。在武漢華麗環保的生産線上，每天都能産出22噸可降解塑膠製品，而他們的原料，就是玉米和秸稈。綠道，讓人們愛上騎行、跑步、綠色出行。在武漢，2017年人均日騎行次數1.9次，總騎行距離超過4.5億公里。

　　長效機制，逐漸完善。國家碳排放註冊系統落戶湖北，中國綠色發展和生態文明建設邁出里程碑式一步，“中國貢獻”“湖北作為”添彩全球綠色低碳發展；全省5公里以上4230條河流，以及列入省政府保護名錄的755個湖泊，全部有了“河長”和“湖長”。

　　風物長宜放眼量。站好保護母親河的“崗哨”，生態優先、綠色發展，湖北正收穫豐厚的回報，也需要綿綿用力、久久為功。

　　來，讓我們埋頭苦幹，深度演繹長江“辯證法”。

　　聽，發自荊楚大地、不斷聲勢浩大的綠色生長旋律！