“倍增計劃”實施5年 湖北省人民陪審員達7172人

　　原標題：“倍增計劃”實施5年，我省人民陪審員達7172人—— 走近“不穿法袍的法官”

　　湖北日報訊 湖北日報全媒記者 楊康 通訊員 張娟 楊青偉

　　4月10日上午，武漢市漢陽區法院十里鋪法庭，一起保險合同糾紛案開庭。審判長黃麗明和兩位人民陪審員付輝達、劉麗娟組成合議庭開庭審理。

　　2013年以來，湖北省各級法院實施人民陪審員“倍增計劃”，各基層法院按照適當高於基層法院法官人數的比例，進一步擴大人民陪審員規模。

　　截至2018年3月，湖北省人民陪審員人數已達7172人。

　　作為法院與社會之間的橋梁、紐帶，人民陪審員有助於推進司法民主，有利於加深社會對司法公正的信賴。

　　這群“不穿法袍的法官”，是怎麼選出來的，平時怎麼參審，如何充分發揮作用？近日，湖北日報全媒記者進行了探訪。

　　庭前閱、庭中問、庭後議

　　張國玉是丹江口市一名企業退休職工，2017年6月18日，張國玉從媒體上看到丹江口市法院人民陪審員選拔公告。“一直以來我對法律很有興趣，看到公告，毫不猶豫就報名了！”張國玉説。

　　按照選拔方案，第一步，人民陪審員可由本人提出申請或經組織推薦；第二步，人民法院對候選人進行資格審查，徵求本人意見，從通過審核的名單中進行一次隨機抽選，形成人民陪審員名單；第三步，提交丹江口市人大常委會任命。“我很幸運，三關都闖過來了。”張國玉説，入選以來，張國玉參與庭審、合議、調解的各類案件已達100余件。“實施人民陪審員‘倍增計劃’後，審判效率大大提高了。”黃麗明介紹，以前一個合議庭需要3名法官到庭，現在1名法官和2名陪審員就可以，大大緩解了基層法院案多人少的矛盾。

　　60歲的沈紀奎，是武漢市漢陽區法院82名人民陪審員中資歷最老的一位。人民陪審員5年一屆，沈紀奎從2004年開始，連任至今。“作為人民陪審員，一定要盡心盡責。”沈紀奎介紹，接到開庭通知後，沈紀奎會主動閱讀卷宗熟悉案情；在開庭過程中，法官負責法律適用問題，沈紀奎則注重就案件事實部分對當事人進行發問，並在合議庭合議時獨立發表意見並進行表決。

　　2018年初，沈紀奎參審了一起農民工欠薪案。庭審時，雙方因意見分歧發生爭論。沈紀奎及時打斷爭吵，並對當事人動之以情、曉之以理，積極促成雙方和解。最後，被告當庭承諾，將在法定時間內將所欠工資付清。

　　防止“陪而不審”，確保履職盡責

　　人民陪審員在參與司法、見證司法的過程中，實現著社會與司法的良性互動和陪審制度的進步與完善。在具體司法實踐中，仍有不少需要完善的地方。

　　最高院規定，對於無正當理由、拒不參加陪審工作等情形的人民陪審員，應按照法定程式適時提請免職。“不少人民陪審員都是經組織推薦的業務骨幹，參加陪審可能和他們的本職工作存在一定衝突。”中南財經政法大學副教授郭倍倍建議，人民陪審員在選拔時要向主動報名的候選人傾斜。

　　根據規定，人民陪審員“除不得擔任審判長外，同法官有同等權利”。如何避免“陪而不審”？

　　郭倍倍建議，人民法院需要在一定範圍內確定有陪審必要的案件，只有合理劃定有陪審必要的案件範圍及類型，適當增加合議庭中人民陪審員的人數，切實完善具體的合議規則，才能確保履職盡責。“法院也需進一步加強人民陪審員的培訓工作。”一名基層陪審員介紹，司法知識常學常新，業務培訓能幫大家進一步提升履職能力。