江夏小朱灣：武漢“三鄉工程”破冰之旅

　　湖北日報訊 圖為：俯瞰家園

　　圖為：花漾人家

　　圖為：庭院景致

　　圖為：城市退休老人合夥租賃閒置農房創辦的老漁民農莊

　　圖為：小朱灣首家村民自主經營的農家樂——萬里香農家菜

　　圖為：農家樂示範戶

　　圖為：小朱灣全景

　　黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。“鄉村振興戰略”是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的一項重大戰略，是對“三農”工作作出的新的戰略部署。

　　2017年2月，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新到江夏區五里界街童周嶺村小朱灣調研時提出，要大力推動“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”的“三鄉工程”，發揮市場、社會、城市力量推動新農村發展，探索以城帶鄉、以工促農、城鄉融合發展的新路子，撬動和推進農業供給側改革，實現農業、農村、農民的現代化。“三鄉工程”的提出，為黨的十九大“鄉村振興戰略”注入了新的活力。

　　經過近一年努力，小朱灣打造出“政府引導、農民主體、産業支撐、居業一體”的可複製模式。同年11月26日，陳一新再訪小朱灣，對小朱灣“三鄉工程”取得的成績給予充分肯定。

　　特色規劃

　　現代化植根于傳統土壤

　　一年來，根據武漢市委、市政府的要求和指導，以“生態智慧小鎮、濱湖宜居新城、全域景區鄉村”的標準為定位，以打造“五里花香、七彩梁湖”的藍圖為理念，以“荊楚民居”的特點為風格，以“一中心（社區）、3個民俗風情旅遊小鎮、30個特色灣”的目標為鎮村建設格局，江夏區五里界街先後完成了鎮域規劃、鎮區規劃、土地利用規劃、産業發展規劃和美麗鄉村規劃等五項政府規劃。

　　村灣及房屋的規劃設計群眾最關心。現有農村房屋大多存在結構簡單、品質不高、尺寸不準、配套設施欠缺、管線亂牽亂搭等現象。因此，規劃研究要求參加設計的中國鄉建院等規劃設計單位，總體上以“體現江夏民居特色、簡潔大方、厲行節約、政府認同、群眾認可”為標準。

　　小朱灣是自發生長的，村子裏的房屋、生活區域和景致也是自然形成的。設計方在考察荊楚建築風格與江夏民居的特色後，認為小朱灣的房屋應該與自然融為一體，無需刻意營造，只需幫助村民改善現有的生活環境，注重柔軟過渡，讓景觀自然而然的融入到環境中，以呈現當地的傳統文化風格。設計方在設計過程中同時引入“經營鄉村”的理念，以較小的增量投入激活巨大的存量，實現生産、生活、生態的“三生共贏”可持續發展。經營的理念，讓農民真正掙到錢，讓農民看到未來鄉村的希望，讓鄉村內部造血，以形成良性的可持續發展。

　　最終，小朱灣確定了“荊楚-花-人家”的主題，將賞花遊與美麗鄉村建設相生相伴，在花海中打造一座民居特色濃郁的傳統村落，房前屋後竹林綠樹環繞，落英繽紛；在花海中生産生活娛樂，實現“村在景中，人在畫中”。房屋建築設計按照荊楚建築“高臺基、深出檐、美山墻、巧構造、紅黃黑”等特點進行，充分徵求村民和區街村的意見建議，最大程度做到村民滿意、政府認可，讓小朱灣的建築改造後達到“融合自然、高臺累榭、精細沉穩、生態建造”，恢復傳統村落。

　　群眾參與

　　藝術手法重塑美麗家園

　　小朱灣改造，核心模式是街村主導、群眾參與。

　　規劃設計中，為增強村灣住戶的主人翁意識，充分調動參與美麗村灣的建設中來，明確“三個一律”的要求：有安全隱患的房屋一律不得進行設計改造，以確保安全；有礙觀瞻的牛欄、豬圈、廁所一律拆除，並按照“小廁所大情懷”的要求進行有效治理；參與美麗鄉村房屋改造的農戶一律按圖紙施工，不得自行更改設計，施工全過程需接受鄉建院、村委會、街道專人監督指導。

　　為激勵大家參與美麗鄉村建設的主觀能動性，五里界制定了獎勵政策，規定凡參與美麗鄉村房屋改造的農戶，按圖紙施工驗收合格的，將從市級財政美麗鄉村建設項目資金中每平方補助180元，每戶5萬元封頂。經營農家樂達到二星級標準，驗收合格由財政再獎勵2萬元。在政策的激勵下，小朱灣群眾參與改造的積極性很高。從2014年8月份到2015年8月份，僅僅花了一年時間，30戶農戶的房屋拆改基本完成。

　　設計改造過程中，鄉建院、施工單位將石頭做屋基，舊磚砌新墻；將破磚鋪路面，紅瓦做圍墻；將磨盤做裝飾，枕木挑大梁；鄉土樹種不用砍，春夏秋冬成景觀；瓶瓶罐罐都是寶，自己動手省不少，盡最大程度使用現有材料。為節省農村建造成本，使大量的舊建築垃圾變廢為寶，在建造過程中，一面大量收購外面拆遷後的舊材料，如灰磚、紅磚、石、瓦、木料、缸和罐等之類，增添了建築景觀古樸自然的藝術效果；一面就地消化掉拆舊房的所有材料，就連老房子裏的舊罐、缸和木制工具等全部用到了客棧庭院景觀當中，小朱灣鄉村客棧與自然相融合，體現了濃郁的鄉土韻味，目前已成為小朱灣裏的核心建築。鄉建院、施工單位充分與農戶溝通，實現管線入地、雨污分流，做到改造完成後，沒有建築垃圾運出灣。

　　4年前，小朱灣還是一個地處偏遠、默默無聞的小村落。晴天一身灰，雨天一身泥，豬屎牛糞淌，進村惹人愁。實施美麗村灣建設後，短短一年，化蛹成蝶，建起花園式荊楚風格小鄉村。如今的小朱灣，綠樹掩映青墻灰瓦，花兒點綴灣間小道，淳樸民風蕩滌塵囂，平整潔凈的道路，鬱鬱蔥蔥的綠化，古色古香的倣古建築，讓周邊市民一見鍾情，流連忘返。

　　房屋通過設計改造，不僅讓小朱灣實現了外觀上蛻變，還實現價值的成倍增長。五里界街5個村辦理“農房貸”貸款90余筆總額1.5億元，貸款總額佔全區1/3強，有效拉動江夏區“農房貸”工作向前推進。農家房屋出租價格也由原來的幾千元上漲到1.5萬元至8萬元不等。小朱灣荊楚風格新農村特點鮮明，遊客如織，農家樂日平均接待量約 2000人次，高峰時期日接待近2萬人次。2015年10月16日，聯合國環境計劃署培訓班學員參觀五里界，6個國家多位市長點讚小朱灣：“這裡代表全球村莊好模式！”美麗的五里界迎來各界領導和國際友人的如潮好評。

　　創新産業

　　文化消費新需求振興新農村

　　産業發展是美麗鄉村建設的基礎，建設美麗鄉村不只是改善村民的居住生活環境，還要通過發展産業，實現鄉村宜居宜業宜遊，持續提高村民收入。規劃設計中，專門列出了發掘文化消費新需求振興新農村的可行路徑。

　　一是發展賞花經濟帶。五里界結合梁子湖休閒賞花遊的特點，大力推進花卉苗木産業發展，建設賞花休閒基地和賞花特色村灣，發展賞花經濟帶。截至目前，沿梁子湖大道先後佈局約18000畝的武漢花卉博覽園、欣綠茶花園、薰衣草園等品種不一、功能各異的苗木賞花基地，為美麗鄉村建設調色增彩、錦上添花。

　　二是融合生態産業。沿梁子湖大道兩側，花博園、騰飛隆葡萄園、茶花園接連開園，已形成約12平方公里的苗木花卉賞花休閒基地和武漢花卉博覽園。其中，武漢花卉博覽園規劃總面積3500畝，總投資16億元，是江夏區迄今為止單筆投資最大的農業項目。成功舉辦2屆迎春花市，第十四屆“全國苗木花卉交易大會”也在此舉行，讓這裡成為市民週末休閒賞花好去處。梁湖農業生態觀光園、騰飛隆農業觀光園、錦繡山莊、龍翔山莊等企業按景點規劃、按景區打造，逐步形成了七彩梁湖景區。

　　三是吸引大眾創業創新。發揮生態和交通兩大優勢，大力發展鄉村休閒旅遊産業，引進武漢花博園、當代、騰龍、騰飛隆等34家企業和20戶種養大戶，共流轉土地 30000多畝。有了土地流轉費還能就近在家門口打工，群眾致富的路子越走越寬。大力發展養殖産業，李家店村養魚大戶陳桃軍成立吉祥新發水産養殖合作社，引來10多戶農民入股，吉祥新發水産養殖合作社也成為帶動村民共同致富的發動機。由童周村委會修建的扶貧産業養殖基地，共吸納貧困戶7戶7人入駐，養殖家禽、種植經濟作物，幫助他們每人每年實現增收純利潤達15000元。由區科投公司投資18億元打造的五里界智慧工業園區，已引進企業4家，目前上市企業美好集團裝配式建築廠房已經開建。通過發展賞花遊和美麗鄉村建設，為當地居民提供了就業機會1200多個。群益村、童周嶺村農家樂已發展到40余家，旅遊高峰期日均接待遊客量近萬人，2016年人均可支配收入為1.82萬元，增幅8.1%。

　　2016、2017年連續兩年，時任中央農村工作領導小組副組長、中央農辦主任陳錫文親臨調研，擊節讚賞；2016年時任武漢市委副書記朱毅對五里界新農村建設給予高度評價；2017年4月時任武漢市委政法委書記陳瑞峰主持的武漢市美麗鄉村建設現場推進會選擇五里界群益村，2017年2月、11月湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新兩次到小朱灣考察調研，對五里界“三鄉工程”建設給予充分肯定。2017年4月28日，中央電視臺專題編播採訪五里界的報告；2017年9月俄羅斯考察團30余人實地調研小朱灣；2017年11月30日人民日報再次聚焦五里界。五里界的發展騰飛指日可待。

　　鄉村治理

　　現代文化重構鄉村文化肌理

　　在黨的十九大精神指引下，鄉村全面振興成為時代主題，借鄉村産業發展契機，全面解構和重建鄉村生産、文化、生活等治理肌理結構，是鄉村振興的應有之義。

　　小朱灣的規劃，專門指出了新需求新産業之下，鄉村自身蝶變之路。

　　一是培育引領文化能人。加強村組幹部隊伍建設，特別是村級黨組織負責人的培養和選拔；加強對駐村幹部、大學生村官、鄉村技術員等人員的培養和管理，充分發揮他們的優勢與特長；童周嶺村村官周昭憲組建合作社，吸引小朱灣的許教授、曾方榮、葉仙、王萬里等參與進來，共同維護小朱灣品牌，維持農村環境綜合整治；發揮鄉村人才在鄉村振興中的作用，調動農村經濟能人、大學生、退伍軍人等鄉村人才參與鄉村振興戰略。有效治理生活污水，做到“三邊”（路邊、水邊、灣邊）無垃圾，房前屋後乾淨整潔，群眾積極參與，管理機制長效，引導群眾建立良好的衛生習慣、文明意識和優質服務意識。活躍農村文化，加快農村文化基礎設施標準化建設，培養農村“文化能人”“文化大戶”，用文化浸染農村，用文化佔領農閒，用文化塑造新風。

　　二是發揮農業休閒新業態帶動力。小朱灣如畫美景引來多方關注，湖北攝影家協會在此辦起攝影培訓班，成為了首個“中國攝影村”。武漢科技大學教授胡勇來了，在小朱灣租下一棟房，平時自己住，閒時對外租，以實惠的價格，吸引喜愛 DIY的教授群體，小朱灣有了第一家民宿；華中師範大學教授許剛來了，租用小朱灣農房，成立新民文化書院，讓這裡成為週末親子遊學、國學講演活動的好去處；武漢理工大學教授團隊來了，小朱灣有了第一家教授工作室；市民葉仙，參觀小朱灣後喜歡上了這裡的環境，租房兩棟開設咖啡廳+民宿的“沐楚客舍”；村裏的人氣讓在外開計程車的曾方榮回到自家辦起了“品濃情農家菜”；能人曾獻琴辦起三星級的梁湖農莊、五星級的汽車露營地……截至目前，僅小朱灣就有餐飲、民宿、培訓等經營戶21家，其中12家是市民下鄉租房經營，9家是村民回家創業。

　　三是提升村灣文化底蘊。如果説“水碧林秀村灣美”是美麗鄉村的外形，那麼鄉村文化就是美麗鄉村的內涵與靈魂。要把鄉村傳統的家風家訓文化、詩詞文化、民俗文化、山水文化，通過美麗鄉村建設充分展示出來，讓居民和遊客充分享受濃郁的地方文化氛圍。把錦繡畫廊、梁湖美景和湖泗古窯瓷器文化、湖鄉文化、荷花文化、荊楚民居建築文化等做成吸引遊客的新亮點，精心做好做實文旅融合的文章。租房給華中師範大學教授許剛的農戶范秀雲説：“城裏來的教授有文化、有想法，租房辦國學，寫字贈文化，我們把他的話當做傳家寶，挂在自家墻上顯眼處。市民下鄉政策真的好，不僅為我們帶來了收入，也讓我們沾上了文化氣。”

　　在剛剛出爐的全國文明村鎮公示名單中，五里界街童周嶺村光榮上榜。“三鄉工程”在小朱灣的成功實踐，是貫徹新發展理念決勝全面建成小康社會的有力舉措，是深入推進農業供給側結構性改革的重要抓手，是適應社會主要矛盾變化、著力解決城鄉發展不平衡不充分問題、帶動更多農民脫貧致富奔小康的有效途徑。（江夏區五里界街黨工委書記 羅尚國）