湖北省對外公開中央環境保護整改情況

　　原標題：湖北省對外公開中央環境保護督察整改情況

　　湖北日報訊 2016年11月26日至12月26日，中央第三環境保護督察組對湖北省開展了環境保護督察工作，並於2017年4月14日反饋了督察意見。湖北省委、省政府高度重視，堅持把督察反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題來抓，作為深入貫徹習近平總書記生態文明建設重大戰略思想的重要抓手，作為推進生態文明建設和環境保護工作的重大機遇，以整改的實際成效推動各項工作落實。通過督察整改，湖北省各級各部門加強生態環境保護、推動綠色發展的意識明顯增強，“黨委統攬、政府主導、社會共治、公眾參與”的大環保格局初步形成，一大批群眾關心的環境問題得到有效解決，生態環境品質得到持續改善。截至2017年12月31日，按照整改方案要求，湖北省4個方面18項84個整改任務已基本達到整改目標，其中2017年底前要完成的56個整改任務，已完成整改49個，基本完成整改7個，56個整改任務涉及的477項具體問題已完成460項，整改完成率為96.4%；2018年及以後要完成整改的28個整改任務、共388項具體問題，已提前完成整改201項，其餘187項均達到序時進度要求。現將中央環保督察反饋意見整改工作進展情況予以公開。

　　一、提高政治站位，以“軍令狀”力度抓好中央環保督察整改工作

　　湖北省委、省政府把抓好中央環保督察整改工作作為一項嚴肅的政治任務和政治責任，舉湖北省之力，按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”的工作要求，以鮮明的態度、果斷的措施、嚴格的標準，不折不扣兌現“軍令狀”。湖北省委、省政府成立了湖北省環境保護督察反饋意見整改工作領導小組，湖北省委書記蔣超良、湖北省長王曉東任組長，6名湖北省領導任副組長，25個湖北省政府相關部門主要負責同志和17個市（州）黨委、政府主要負責同志為成員，全面統籌推進督察整改工作。省委書記蔣超良、省長王曉東多次主持召開省委常委會會議、省政府常務會議和專題會議研究部署督察整改工作，認真審定整改方案，督辦協調重大問題。建立了省領導領銜督辦工作機制，湖北省委、省政府領導30余次現場調研、檢查、督辦中央環保督察整改工作。

　　按照“精準交辦、細化責任、屬地負責、限期交賬”的原則，湖北省政府于2017年9月成立了分管湖北副省長任指揮長的湖北省環境保護督察反饋意見整改攻堅指揮部，抽調專人，全脫産集中辦公。編印了《湖北省中央環保督察整改交賬工作手冊》，對每個任務、每個整改措施逐一確定責任人和直接責任人。實行每月交賬制度，分別於2017年9月15日、10月13日、11月15日和12月15日組織召開了4次湖北省整改攻堅交賬會，每次交賬都選取整改任務重、難度大、需要不斷加大攻堅力度的地方和具體責任人，報進度、擺問題、講措施、作表態。出臺了《湖北省中央環保督察整改銷號管理辦法》以及《湖北省中央環保督察整改銷號工作實施細則》，實行“一個整改問題、一張銷號確認表、一本銷號臺賬”。針對中央第三環境保護督察組移交的18個生態環境損害責任追究問題線索，湖北省委、省政府高度重視，認真調查，實事求是，湖北省紀委、省監委組織18個工作專班743人，深入現場開展調查取證，談話4530人次，收集證據資料萬餘份，共問責221人，其中廳局級26人，縣處級113人，鄉科級及以下82人，並按要求向社會公開。

　　二、聚焦問題整改，以“釘釘子”精神確保中央環保督察整改取得實效

　　湖北省委、省政府聚焦問題抓整改，湖北省各級各部門貫徹落實中央關於生態文明建設的決策部署更加堅決，共抓長江大保護取得新成效，産業結構調整步伐加快，水資源保護力度不斷加大，突出環境問題逐步得到解決。

　　針對中央環保督察反饋意見指出的思想認識問題，湖北省上下切實增強思想自覺和行動自覺，深入貫徹落實習近平總書記關於推動長江經濟帶發展的重要戰略思想，更加堅決貫徹落實中央決策部署，努力探索生態優先、綠色發展新路子。牢固樹立綠色發展理念，決不走“先污染後治理”的老路，決不以犧牲環境去換取一時一地的經濟增長，將習近平總書記關於生態文明與環境保護的重要論述作為“新時代湖北講習所”、各級黨校培訓的必修課和“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容。把環境保護工作納入重要議事日程，中央第三環境保護督察組向我省反饋意見以來，省委常委會會議6次專題研究生態文明建設和環境保護工作；省政府召開10次常務會議專題研究生態文明建設和環境保護工作。完善生態文明考核問責機制，強化對關乎民生的空氣、水、植被和耕地等生態指標的考核，將中央環保督察整改工作列入2017年度湖北省委、省政府專項考核目標。湖北省委十一屆二次全會作出《中共湖北省委關於學習貫徹落實黨的十九大精神全面建設社會主義現代化強省的決定》，提出了建設經濟強省、農業強省、創新強省、文化強省、人才強省、生態強省的奮鬥目標，全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水處理廠全覆蓋、城鄉垃圾無害化處理全達標“四個三重大生態工程”，加快補齊生態建設和民生領域的突出短板。進一步加大資金投入力度，2017年，湖北省級財政籌措資金近60億元，支持全省水、大氣、土壤污染防治工作。

　　針對中央環保督察反饋意見指出的長江環境保護問題多、環境風險突出的問題，湖北省委、省政府堅決把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，統籌推進湖北長江經濟帶生態修復、環境保護和綠色發展。率先在長江經濟帶11省市中編制實施《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，配套編制完成了生態環境保護、綜合立體交通、現代産業、綠色宜居城鎮和文化建設等5個專項規劃，形成統分結合、功能完善、特色鮮明的生態保護和綠色發展規劃指導體系。強化“三線一單”（生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線和環境準入負面清單）約束作用，開展國土空間開發適宜性評價和資源環境承載能力評價，推動生態保護紅線優化調整，明確了沿江相關地區（至縣、市、區）産業發展的禁入、限制領域。開展集中式飲用水水源地環境保護專項整治，環保部指出湖北省存在的62個地級以上城市集中式飲用水水源地環境問題已全部整改完成。深入開展長江幹線非法碼頭專項治理工作，納入“取締一批”範圍的非法碼頭已全部取締，納入“規範一批”“提升一批”範圍的非法碼頭已基本整改完成。對湖北省主要入河排污口開展監督監測，共核查入河排污口1235個，全力推進入江排污口綜合整治。

　　針對中央環保督察反饋意見指出的産業結構調整工作緩慢的問題，省委、省政府牢牢抓住供給側結構性改革和綠色發展主題主線，以更大力度、更實舉措推進高品質發展，以強化工業污染治理和節能減排為重點，嚴格控制産能過剩行業和重化工産業無序發展，堅定不移去産能，不斷推進産業結構調整和轉型升級。出臺《中國製造2025湖北行動綱要》《關於加快新舊動能轉換的若干意見》《關於加快發展新經濟的若干意見》《湖北省萬億戰略性新興産業推進實施方案》，大力發展新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備、智慧製造、新材料和節能環保等戰略性新興産業。實施“萬企萬億”技改工程，設立5億元的省級傳統産業改造資金和30億元的引導基金。制定《湖北省利用綜合標準依法依規推動落後産能退出的實施意見》，2017年完成16.5萬噸電解鋁産能、775萬重量箱平板玻璃産能、50萬噸煉鋼産能和45萬噸水泥熟料産能淘汰任務。嚴禁在長江幹流及主要支流岸線1公里內新建重化工及造紙行業項目，嚴控在長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。控制煤炭生産和消費，2017年關閉退出煤礦31處，壓減産能207萬噸。加快推進新能源和可再生能源開發利用，湖北省已建成新能源和可再生能源裝機4381.6萬千瓦。

　　針對中央環保督察反饋意見指出的水資源過度開發帶來的環境問題凸顯的問題，湖北省委、省政府進一步加強水生態環境綜合整治，著力破解“優於水而憂于水”的難題。嚴格執行水工程建設規劃同意書制度，全面停止審批引水式水電站，對湖北省審批建設小水電的情況進行了統一清理。制定了《江漢平原主要水系連通及工程調度方案》，建立了江漢平原主要河流（通順河、東荊河、漢北河、府澴河、四湖流域）水資源保護跨區聯動工作機制。著力解決湖泊非法養殖污染問題，湖北省122.2萬畝圍欄圍網和網箱養殖拆除任務已全面完成，27.45萬畝投肥（糞）養殖和4.5萬畝珍珠養殖全部取締。強力推進河湖長制工作，共有17名省委和省政府領導擔任湖北省級河湖長，湖北省委書記任第一總河湖長，省長任總河湖長，以黨政領導負責制為核心的四級河湖長制責任體系全面建立，12000余名省、市、縣、鄉四級河湖長和25000余名村級河湖長全部進崗到位、領責履職。出臺《湖北省江河湖庫水系連通實施方案（2017-2020年）》《濕地保護修複製度實施方案》《湖北省水土保持規劃（2016-2030年）》，全面推進水生態修復。

　　針對中央環保督察反饋意見指出的一些環境問題還比較突出的問題，湖北省委、省政府統籌謀劃，標本兼治，系統治理，舉一反三，堅決打贏污染防治攻堅戰。深入開展重點行業大氣污染治理，湖北省41台、1886萬千瓦大型火電燃煤機組完成超低排放改造；累計淘汰黃標車數量達398816輛，湖北省範圍已基本淘汰黃標車；湖北省加油站油氣回收完成率達到94%以上，地級市城市建成區加油站全部完成油氣回收改造工作。統籌推進流域水環境綜合整治，實施“水環境、水資源、水生態”三水協同共治，對27條流域的46個不達標斷面編制完成達標方案；湖北省已完成108個黑臭水體治理，提標改造8座敏感區域內城鎮污水處理廠，全面完成畜禽養殖業“三區”劃定，劃定禁養區2141個，禁養區內4764個養殖場完成搬遷或關閉任務。出臺《湖北省土壤污染防治條例》和《湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案》，開展黃石土壤污染防治先行區建設，全面啟動土壤環境品質和污染狀況基礎調查，布設國控監測點位1926個、湖北省控監測點位4080個，印發《湖北省土壤污染詳查工作方案》，確定詳查農用地基礎點位17553個。開展湖北省“綠盾2017”自然保護區監督檢查專項行動，排查出國家級自然保護區內各類問題2279個，已完成整改2169個，完成率為95.2%。

　　三、主動對標看齊，以“走前列”擔當全面提升生態文明建設和環境保護工作水準

　　湖北省委、省政府將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神特別是習近平總書記關於生態文明建設的重要論述，認真落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上重要講話精神，認真落實習近平總書記在聽取湖北省委和湖北省政府工作彙報後發表的重要講話和視察湖北期間的重要指示精神，進一步提高政治站位，充分認識湖北在全國生態格局中所處的重要地位以及所肩負的特殊使命，切實增強推進生態文明建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，鍥而不捨、久久為功，確保湖北省84個中央環保督察整改任務全部徹底整改到位。以中央環保督察整改為契機，緊緊圍繞建設生態強省目標，進一步強化責任擔當，進一步強化目標導向，進一步強化系統治理，進一步強化制度保障，打好環境污染防治攻堅戰，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，建設天藍地綠水凈的美好湖北。

　　中共湖北省委湖北省人民政府2018年5月15日