蘇娜：勇立潮頭 創造更多新鮮的改革經驗

　　原標題：勇立潮頭，創造更多新鮮的改革經驗 ——深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神專家講習之十七

　　湖北日報訊 

　　講習嘉賓

　　蘇娜 湖北省社科院中部發展研究所副所長、副研究員    

　　提要

　　中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。

　　——2018年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講時指出

　　繼續發揚“敢為人先”的改革精神是對改革最好的紀念

　　記者：4月24日至28日，習近平總書記考察長江、視察湖北，要求“奮力譜寫新時代湖北高品質發展新篇章”，進一步明確了新時代湖北全面深化改革開放的目標任務、總體要求、主攻方向和使命擔當。2018年是改革開放40年，請結合湖北改革發展的歷史，談一談湖北在改革開放中的重要探索和貢獻，這對我們今天的改革有何重要啟示？

　　蘇娜：40年風雷激蕩，40年譜寫新章，在改革開放的歷程中，荊楚大地經歷了滄海桑田的偉大變革，積累了彌足珍貴的歷史經驗，主要貢獻和啟示有以下幾點。

　　一是先行先試、敢為人先。改革開放之初，湖北就是敢為人先的探索者、先行者。黨的十一屆三中全會以來，湖北屢得改革開放風氣之先。武漢漢正街小商品市場的恢復，是全國商品流通體制改革的破冰，“對外開放看深圳，對內搞活看漢正街”廣為流傳；應城農民楊小運向國家超賣萬斤糧求購“永久”自行車，成為中國農村改革的標誌性事件；以武漢大學教授李崇淮提出“兩通起飛”為突破口，武漢成為全國第一個進行經濟體制綜合改革試點的省會城市……湖北有改革敢為人先的基因。

　　二是堅持開放先導，敢開放、真開放、先開放。不靠海、不沿邊，深居內陸腹地的湖北，一直在探索如何補齊對外開放這一“短板”。1979年，湖北與美國俄亥俄州建立友好省州關係，是全國最早與西方國家建立省州友好關係的省份。1984年，德國專家格裏希受聘為武漢柴油機廠廠長，成為改革開放後中國國有企業的第一位“洋廠長”，是對外開放“引智”工作的一個里程碑。黨的十八大以來，湖北搶抓國家新一輪擴大開放機遇，深入實施開放先導戰略，不斷在開放的廣度和深度上下功夫，通江達海、連接東西的全方位立體式開放新格局正在形成。

　　三是鍥而不捨，撲下身子狠抓落實，爭做改革的促進派和實干家。按照習近平總書記“一分部署、九分落實”的指示要求，湖北在全國率先立法，從制度設計上破解了改革中不敢改、不願改、不會改、改不起等問題，同時構建了“三位一體”改革督察落實機制，真督查、嚴問責，促進了頂層設計與基層落實的良性互動，蹚出了一條改革新路。以大刀闊斧的決心、壯士斷腕的勇氣，從最難的“硬骨頭”啃起，堅持問題導向、目標導向、效果導向，湖北改革的穿透力不斷增強，在現代化強省建設新征程上的前進步伐更加鏗鏘有力。

　　1992年，鄧小平同志南巡首站武昌，告誡全黨“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條”。2013年、2018年習近平總書記兩次視察湖北，進一步明確了新時代湖北全面深化改革開放的目標任務、總體要求、主攻方向和使命擔當。我們對改革開放40年最好的紀念，就是繼續發揚湖北敢為人先的改革精神，在改革開放上取得新突破、新成績。

　　用“五大關係”指導改革實踐，提高改革整體效能

　　記者：“處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。”2013年7月，習近平總書記在湖北武漢冒雨考察工作，在全面系統總結中國過去30多年改革開放經驗的基礎上，認識和把握改革規律，首次提出正確處理改革的“五大關係”，系統回答了新時代全面深化改革“怎麼改”的問題。如何理解“五大關係”的重大意義？在全面深化改革過程中，這“五大關係”，彼此之間是怎樣的關係，我們應該如何用以指導實踐？

　　蘇娜：處理好改革的“五大關係”，講的是要認識和把握改革的規律，既是改革的認識論，也是改革的方法論。它反映了習近平總書記在全面系統總結我們國家過去30多年改革開放經驗的基礎上，對進一步深化改革所作出的深邃系統的戰略思考，體現了嚴謹求實的科學態度和積極進取的創新精神。作為推進改革的“總體要求”，“五大關係”在新形勢下對全面深化改革的取向、原則、方法作出總概括和總指導，為我們運用科學方法推動全面深化改革提供了根本遵循，是指導改革實踐的思想武器和確保改革成功的重要保障。

　　“五大關係”貫穿著唯物辯證的馬克思主義世界觀方法論。解放思想和實事求是的關係，是講改革的思想方法；整體推進和重點突破的關係，是講改革的推進順序；頂層設計和摸著石頭過河的關係，是講改革的推進方法；膽子要大和步子要穩的關係，是講改革的推進步調；改革發展穩定的關係，是講改革的目的和底線。“五大關係”角度不同、互相聯繫、辯證統一、不可割裂，形成了關於改革的系統方法論，為未來改革發展定位導航，為開拓改革發展新局面指明瞭方向。

　　用“五大關係”指導改革實踐，首先要認真落實中央的改革要求和部署，在總體改革層面服從全局統籌，堅定不移謀劃改革，以科學方法論推進改革，積極有效地開展各領域各方面的重要改革。其次，要結合實際大膽試、大膽改，及時總結經驗，激發群眾和基層組織改革的主動性、創新性。最後，要牽住“牛鼻子”，突出重點，抓重要領域、重要任務、重要試點，又要抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，“多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革”，提高改革整體效能，擴大改革受益面，改革就能穩步向縱深推進。

　　努力創造更多新鮮經驗，在新時代改革大潮中奮楫揚帆

　　記者：習近平總書記説：“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”新的時代方位，標注新的改革起點，提出新的改革使命。黨中央設立湖北自貿區，讓湖北再一次站上了改革開放的前沿，我們應該怎樣理解肩上的光榮使命？如何把握歷史性機遇，在新時代改革大潮中奮楫揚帆，為中國的全面深化改革貢獻更大力量？

　　蘇娜：黨中央在湖北開展自貿區試驗，體現了我國深化改革開放由沿海到內陸梯級推進的戰略部署，是新時期構建全面開放新格局、推進區域協調發展的重要抓手。

　　先行先試是自貿區的一項重要職責，目的是探索改革開放的實現路徑和實現形式，為全國改革開放探路開路。湖北自貿區擔負著國家戰略使命。一方面要做改革開放、高品質發展的前沿陣地和排頭兵，做對接國際高標準貿易、投資規則的試驗田，落實黨中央關於中部地區有序承接産業轉移、建設戰略性新興産業和高新技術産業基地的要求，以開放倒逼改革，為全面深化改革和擴大內陸開放探索新途徑、積累新經驗；另一方面要做“制度創新的高地”，對接國家“一帶一路”、中部地區崛起、長江經濟帶、長江中游城市群等重大戰略，把培育功能和制度創新結合起來，取得更多可複製可推廣的制度創新成果，發揮探索、示範和帶動作用。自貿區之於湖北，不僅是政策紅利和創新發展的歷史機遇，更意味著光榮使命和重大責任。

　　當前，改革又到了一個新的歷史關頭。在更高起點謀劃和推進改革，複雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞於40年前，我們必鬚髮揚湖北敢闖敢試的改革精神，勇於破難題、闖難關，在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，更好服務全國改革開放大局，在新時代改革開放大潮中勇立潮頭、奮楫揚帆！（湖北日報全媒記者 李思輝）