沿江1公里內化工企業“關改搬轉”

　　原標題：化解長江兩岸的污染風險，2020年底前—— 沿江1公里內化工企業“關改搬轉”

　　湖北日報訊 湖北日報全媒記者 吳文娟

　　圖為：宜昌田田化工廠拆遷工地上拆除工作緊張進行，長江中輪船穿梭來往。（湖北日報全媒記者 劉曙松 攝）

　　長江大保護十大標誌性戰役吹響號角。

　　近日，湖北省政府印發《湖北省沿江化工企業關改搬轉工作方案》。根據該方案，湖北省大力開展沿江化工企業污染專項整治，凡不符合規劃區劃或安全環保條件、存在環境污染風險的現有化工企業，一律實施關停或遷入合規園區、改造升級。

　　“兩步走”，沿江化工企業“關改搬轉”

　　堅決扛起長江大保護重任，還長江兩岸“山更青水更綠”。《方案》明確了時間表——

　　2020年12月31日前，完成沿江1公里內化工企業關改搬轉（含關閉、改造、搬遷或轉産，下同）；2025年12月31日前，完成沿江1公里至15公里範圍內的化工企業關改搬轉。

　　《方案》編制單位湖北省經信委介紹，在時間節點上劃分為2個階段完成，結合了沿江化工整治工作緊迫性和任務的艱巨性，緊扣政策、切合實際，突出重點、分清緩急。

　　初步摸底，湖北省現有化工企業1021家，其中，沿江1公里範圍內化工企業105家，沿江1公里至15公里範圍化工企業455家；化工園區58個，園區外的化工企業456家，園區內的化工企業565家。

　　哪些化工企業需要關、改、搬、轉？

　　《方案》針對企業區位、安全和環保條件的不同情況，提出了不同類型的化工企業整改要求——

　　已在合規化工園區內，符合相關規劃、區劃要求，安全、環保風險較低，尚未達到安全和環保要求，經評估認定，通過改造能夠達到安全、環保標準的，須就地改造達標。

　　不在合規化工園區內，安全、環保和衛生風險較低，尚未達到安全和環保要求，經評估認定，通過改造能達到安全、環保要求的，應就地改造達標，或通過搬遷進入合規化工園區（企業廠區邊界距江應大於1公里），達到規劃、區劃、安全和環保要求。

　　不符合規劃、區劃要求，安全、環保風險較大，經評估認定，通過改造仍不能達到安全和環保要求的，須由地方政府依法責令關閉退出或轉産。

　　省級專項資金，每年2億元

　　湖北省經信委介紹，《方案》圍繞湖北省沿江化工企業關改搬轉工作重點領域和關鍵環節，在産業政策執行、財政稅收支持、建設項目土地供應等六個方面，予以政策支持和措施保障，針對性強，含金量高，具有較強操作性。

　　嚴格産業政策，沿江1公里內禁止新建化工項目和重化工園區，沿江15公里範圍內一律禁止在園區外新建化工項目。

　　財稅政策支持幹貨滿滿——

　　湖北省級每年統籌安排2億元專項資金支持關改搬轉，其中湖北省財政每年安排專項資金1億元、從湖北省級傳統産業轉型升級專項資金中調劑1億元；湖北省財政在安排地方債券時，對沿江有化工企業整治任務的市縣區予以傾斜，對化工企業關改搬轉給予貸款貼息、基建投資補助、職工安置等支持。

　　列入搬遷改造計劃的項目可享受搬遷改造後運營前3年新增地方財政收入返還企業的優惠政策；實施搬遷改造企業在搬遷改造期間發生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算。

　　在土地供應方面，《方案》明確，國土資源部門在下達年度新增建設用地計劃指標時，向搬遷改造企業承接地適當傾斜，對搬遷改造項目優先安排用地指標。對因搬遷改造、關閉退出被收回原國有土地使用權的化工企業，經批准可採取協議出讓方式，按土地使用標準為其安排同類用途用地。

　　在拓寬資金籌措渠道上，支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。《方案》還要求，妥善處理關改搬轉企業債務和銀行不良資産，妥善解決因關改搬轉帶來的職工分流安置問題。強化安全環保管理，確保企業關改搬轉過程不發生安全、環保事故，不遺留安全、環保隱患。

　　6月底前，拿出“一企一策”任務清單

　　根據《方案》，2018年6月底前，各地政府確定關改搬轉化工企業名單和關改搬轉方式；7月底前，制定關改搬轉工作方案和“一企一策”任務清單。

　　為確保關改搬轉有序推進和按期完成，《方案》從組織保障、部門協作、推進機制和督辦檢查四個方面予以了明確。

　　《方案》提出，各地政府承擔關改搬轉工作主體責任，建立工作推進協調機制；湖北省經信委、湖北省發改委牽頭，負責統籌協調，省直及地方相關部門（單位）強化協同配合。

　　建立關改搬轉工作推進情況“月調度、季督辦、年考核”和交賬銷號工作機制，定期調度各地工作推進情況，組織開展督辦檢查和年度考核。

　　將沿江化工企業關改搬轉工作任務落實情況列為各地、各相關部門和單位領導班子及領導幹部履職盡責考核的重要內容，對工作不力、進度滯後的及時督促整改。

　　湖北省經信委介紹，實施沿江化工企業關改搬轉，作為湖北省政府確定全力打好長江大保護十大標誌性戰役首役，將堅持生態優先、綠色發展原則，正確處理環境保護與産業發展的關係，使關改搬轉成為沿江化工企業轉型升級、綠色發展的機遇，推動化工産業高品質發展，助力長江黃金經濟帶建設。