三連冠！恩施市領跑湖北省生態功能類縣市

　　原標題：“三連冠”從何而來 ——恩施市領跑全省生態功能類縣市揭秘

　　湖北日報訊 圖為：恩施加速建設宜居宜旅城，初顯“城在山林間，林在城市中”美景。（視界網 伍功勳 攝）

　　湖北日報全媒記者 劉暢 通訊員 盛松 秀清

　　近日，湖北省委、省政府下發《關於2017年度湖北省縣域經濟工作考核結果的通報》，恩施市被表彰為成績突出單位，連續3年在生態功能類縣（市、區）中排名第一。

　　一個國家級貧困縣，如何凝聚動能，奮起直追，駛入縣域經濟發展快車道？初夏時節，湖北日報全媒記者赴恩施市踏訪。

　　搶佔先機，産業綠意盎然

　　6月15日，恩施市三岔鎮，一座座廠房拔地而起，投資8000萬元的富硒蛋白一期工程正抓緊施工。該項目從富硒土豆中提取醫藥和食品硒蛋白，由恩施州農科院技術入股，湖北碩品農業公司負責生産。“就地轉化土豆1000余萬斤，附加值增加5倍以上。”董事長徐世懷告訴記者，項目量産後，有望將恩施市每年30萬畝的土豆融入富硒産業鏈。

　　恩施市委書記向前進認為，自然生態保存相對完好、特色資源開發程度相對較低，這種綠色優勢讓恩施市在新的發展起點上沒有歷史包袱，後勁十足。

　　恩施市聚焦硒食品精深加工、生態文化旅遊、生物醫藥、清潔能源四大綠色支柱産業集群，在“生態強省”的大格局中搶佔先機。

　　圍繞“中國硒谷”建設，恩施市引進國家富硒産品質檢中心、中國富硒食品産業信息中心、硒資源與技術國家交易中心等國字號、省級平臺，為硒産業聚集創造條件。目前，恩施市率先建立較為完備的硒産品基礎研究、研發、生産、加工、銷售産業鏈，形成了擁有400多家企業的産業集群。

　　在生態文化旅遊方面，恩施市涌現出山寨遊、洗肺遊、納涼遊、民宿遊等一批旅遊新業態。5月以來，青雲崖文旅小鎮、恩施大峽谷景區三期擴建、南裏渡水上項目等總投資80億元的10余個省級旅遊重點項目相繼啟動，元至4月，恩施接待遊客450萬人次，實現旅遊綜合收入29億元。

　　在生物醫藥方面，以國藥控股、九州通為代表的大型生物醫藥企業相繼落戶。發展清潔能源，上半年，板橋大山頂風力發電重點項目破土動工，該項目投資12.78億元，建設規模為50個塔機，裝機15萬千瓦。

　　舒筋活絡，山城青春勃發

　　數十台大型挖掘機揮臂挖土，運輸車輛來往穿梭。6月15日，總投資12億元的恩施市金龍大道南段施工現場爭分奪秒。

　　“這條大道長17.5公里，是城區從北至南最長的大通道，全部拉通後只需20分鐘車程即可貫通全城。”恩施市城建項目辦主任蔡澤星現場指揮施工。

　　“過去主城堵成一鍋粥，半個小時前進不到100米。現在從中心城區舞陽壩送客到火車站，20多分鐘即可到達。”計程車司機田軍十分滿意。

　　開春以來，市民多年反映強烈的城區擁堵難題逐步化解。5月1日，恩施州城金山大道中段、施州大道北端紅廟段、金龍大道到女兒城三條快速通道同時通車，打通了城市交通的“腸梗阻”。

　　恩施市長蘇勇介紹，未來5年，以恩施為中心，宜萬、渝利、黔張常、安恩張等為軸線的鐵路運輸圈加快構建，以滬渝、銀北為主軸的“十字形”高速公路網更加完善，接南納北、承東啟西的交通格局正在形成。

　　“近年來，恩施城區人口從10多萬人膨脹到40萬人，城市建設還是小馬拉大車，跟不上時代步伐。”恩施市住建局負責人告訴記者，一場高起點規劃、高標準建設、完善功能與設施配套的城建革命已大幕開啟。2018年以來，六縱五橫四環的城市骨架全面拉開，總投資120億元的144個城市建設項目在大棋盤上落子如飛。以5A級景區標準打造的恩施新城正揭開她的美麗面紗。

　　依託鳳凰山、五峰山、土司城、楓香坡、林博園等生態綠島，恩施市建成了清江河、龍洞河等一批上規模的生態林景觀帶，防護林面積達到228公頃。推窗見景，低頭拾綠，清江河畔，景觀設計面積近6平方公里，全長約23公里的清江帶狀公園火熱在建；從東門大橋到紅江橋，一個40萬平方米的河面景觀呼之欲出，搖櫓清江不再是夢。

　　恩施市“大手筆”頻出，城市公園、休閒綠地、遊園廣場等休閒遊憩地建設不斷推進，公園綠地總數30個，面積達3798畝。新供水廠、雨污分離、醫療中心等一批大型民生項目配套落地。漫步州城，“山環水繞林擁城”的城市風貌正逐漸凸顯，一座詩意棲居的生態城市正漸漸形成。

　　改革撬動，創新釋放動能

　　恩施市破除固化藩籬，衝破思想觀念束縛，依靠改革釋放充沛動能。

　　初夏時節，恩施市龍鳳鎮綜合扶貧改革試點，發展氣勢如虹。作為全國的試驗田，龍鳳鎮圍繞投融資、鎮村治理、農村産權交易、土地綜合利用、公共服務均等化五大機制創新課題，破解25項綜合扶貧改革突出難題，80%的農民跳出傳統“種養模式”，在恩施州率先脫貧出列，近2.5萬貧困人口甩掉貧困帽。

　　為實現“三年大變樣、五年根本性變化”目標，恩施城市建設管理按照“州府主導、規劃州管、州市共建、以市為主”要求，理順了體制機制，同心同力同向推進，破除了積存多年的頑瘴痼疾，啃下一批硬骨頭。

　　為激勵幹部幹事創業，爭先競位，恩施市出臺《黨員幹部容錯免責十條意見》《領導幹部能上能下實施辦法》，營造勇於擔當、崇尚實幹、善於改革的氛圍，增加改革發展動力和創新活力，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

　　把招商引資作為加快經濟發展的“一號工程”深入推進，4月25日，恩施市在恩施州率先出臺《招商引資項目工作制度》，建立“四個一”項目服務工作機制（即1位市級領導牽頭、1個秘書單位、1名秘書、1份項目工作清單），項目秘書直接到項目指揮部上班，負責從代辦備案到開工許可的相關手續及證照，提供“一對一”保姆式服務，讓企業少跑路或不跑路，力促項目儘快落地。