湖北省專項整治：三年內基本清除“三無”採砂船

　　原標題：我省專項整治河道非法採砂 三年內基本清除“三無”採砂船

　　湖北日報訊 湖北日報全媒記者 祝華

　　近日，湖北省政府印發《湖北省河道非法採砂整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確十大任務，重點從船舶源頭管控、重點河段監管、聯合執法、信息化建設等方面著手，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，大力整治河道非法採砂，在2020年底前，基本清除“三無”（無船名船號、無船籍港、無船舶證書的船舶）採砂船。

　　全面暫停新建、改建、過戶採砂船舶

　　長江流經湖北1061公里，湖北省5公里以上的河流4231條，砂石資源豐富。近年來，砂石價格逐年攀升，在暴利驅使下，非法採砂屢禁不止，嚴重危害河道堤防安全和流域水生態。

　　“‘三無’船舶管理責任主體不明，監管效果不佳，增加了打擊河道非法採砂的難度。”湖北省水利廳副廳長徐少軍介紹，針對這一問題，《方案》進一步強化了源頭管控。

　　集中清理涉砂船舶。通過拉網式排查，對各類採砂船舶及機具逐一登記，並對涉砂船舶依法集中停靠監管。各市州要在2018年內確定各轄區的集中停靠點，明年實現規範化停靠。

　　強化涉砂船舶綜合整治。依法打擊非法建造改裝採運砂船，設定專項獎補資金，消化過剩採砂船舶，引導船主轉産轉業。暫停採砂船舶新建和改裝，暫停採砂船舶新增註冊登記，暫停外省採砂船舶轉籍過戶到湖北省。全面檢查採砂船舶證件，對“三無”採砂船，要拆除採砂機具、強制集中監管直至沒收拆解。2020年底前，實現各市州無新建、改裝和新增註冊登記採砂船，無採砂船轉籍過戶到本地，現有採砂船減少三分之二以上，“三無”採砂船基本清除。

　　“由於湖北省是洞庭湖、鄱陽湖採運砂船舶的過往通道，大量外省採砂、運砂船舶頻繁過往我省，並伺機盜採”。徐少軍介紹，對於這些船舶，要先拆除採砂機具，然後強行遣返。2018年底前，湖北省實現無外省採砂船聚集。

　　重點河段掛牌督辦，確保3個月內根本好轉

　　徐少軍表示，經過多年常態化整治，湖北省河道採砂管理秩序總體可控，但各地非法採砂的反彈壓力大，“打擊河道非法採砂正處於攻堅期”。如何確保我省河道採砂由治向穩、由穩向好、最終達到長治？

　　《方案》明確，各地要水陸結合，明察與暗訪並用，切實落實執法巡查制度。落實河道採砂規劃許可制度，依法科學編制採砂規劃，2018年底前完成本級本輪規劃編制。對於已辦理許可證的採砂場，要強化採砂現場監管，規範砂石存放和運輸。

　　對非法採砂反彈嚴重的河段水域和危害性大、性質惡劣的非法採砂案件，實行掛牌督辦。掛牌督辦河段及水域要求3個月內實現根本好轉，掛牌督辦案件半年內辦結或依法移送。

　　各地還要加大刑事打擊力度，根據《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法採礦、破壞性採礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》，通過行政執法部門與司法部門密切銜接，形成對非法採砂的高壓嚴打之勢。

　　2019年起交界水域推行聯合駐守執法

　　“省際、市際、縣際等交界河段和一些敏感水域是監管難點，也是非法採砂易發多發區和重災區。”徐少軍説，“三無”採砂船聚集在交界水域，與執法人員打遊擊，伺機盜採，而河道上下游、左右岸，各部門、各區域之間，還存在各自為政、單打獨鬥的現象，影響執法效果。因此，《方案》也對聯合執法提出了明確的要求。

　　各級水利、公安、交通運輸等部門，要全面落實常態化聯合執法制度機制，定期不定期開展聯合專項執法打擊行動。各縣（市、區）每週至少開展一次聯合執法巡查活動，市州每月一次、相關省直部門每季度一次。

　　推行交界水域聯合駐守執法制度。以省際鄂湘、鄂贛皖邊界和市際交界河段為重點，各市州要靠前設置聯合執法駐守點，實行24小時值守，保證交界河段採砂管理無縫覆蓋。省際、市際交界河段聯合執法駐守方案2018年底前編制完成，2019年底前全面規範運行。

　　加強執法人員、裝備建設。在採砂船舶集中停靠點和非法採砂易發多發等重點水域，開展視頻監控系統建設，採砂船舶上進行衛星定位系統建設，同時增加執法船艇，建設執法基地。相關建設方案今年編制完成，2019年啟動建設，2020年前基本建成。

　　信息資源共享方面，水利、公安、交通等部門要在視頻監控、衛星定位、執法基地等方面實行信息數據共享，實現打擊河道非法採砂“天上看、陸上查、水上巡、網上管”的綜合效果。

　　開展河道非法採砂整治、保護河道安全和河流生態，難畢其功於一役。下一步，湖北省水利廳將根據《方案》制定詳細措施，確保各地久久為功，切實踐行生態優先、綠色發展理念，助推長江經濟帶科學發展、有序發展、高品質發展。