城鄉生活污水治理行動方案出臺 2020年城市污水處理率達95%

　　湖北日報全媒記者 彭一葦

　　近日，湖北省政府印發《湖北省城鄉生活污水治理三年行動方案》（以下簡稱方案），方案根據湖北省實際提出了5項工作重點分類部署。對城市污水處理重點提質升級，對鄉鎮污水處理重點補短板、全覆蓋，力爭用三年時間，全面推進城鄉生活污水治理，補齊生態環境治理短板，促進城鄉協調發展，建設美麗湖北。

　　城市污水“應收盡收”

　　按方案，到2018年底，各市、州、縣（市、區）城市污水處理廠全面實施、完成一級A提標改造，城市建成區污水基本全收集、全處理。2018-2020年，湖北省將新、擴建城鎮污水處理廠77座，新增污水處理規模約每天250萬立方米。

　　同時，湖北省將加快推進城市污水處理設施配套管網建設，實施城市雨污分流改造和老舊污水管網改造，完善污水收集管網系統，讓污水“應收盡收”。湖北省縣級以上城市計劃新增永久性污泥處理處置設施54座，總能力約每天3560噸。城市污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋，2018年污泥無害化處理處置率達80%，2019年達到85%，2020年達到90%。污泥運輸車船全部安裝GPS，全過程監管。

　　“十三五”期間，湖北省縣級以上城市將新建主幹管網3500公里，改造老舊管網770公里，改造雨污分流管網3300公里。新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。預計到2020年，湖北省城市、縣城污水處理率分別達95%和85%。到2020年底，湖北省城市建成區水體無異味、水質有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環境明顯改善、公眾滿意度顯著提高。

　　鄉鎮生活污水治理全覆蓋

　　方案提出，要重點推進鄉鎮政府所在地人口密集區生活污水治理。城市周邊有條件的鄉鎮可納入城市生活污水處理系統，有條件的村莊應同步開展治理。

　　按計劃，到2018年底前，湖北省鄉鎮生活污水處理設施全面建成，已建生活污水處理設施處理不達標、運行不穩定、管網不配套的，要同步完成改造。2019年底前，所有污水處理廠全面試運行，加強在線監測和日常運行維護管理，及時發現和解決存在的問題，進一步查漏補缺，完善配套入戶管網，湖北省鄉鎮生活污水治理全覆蓋。2020年底前，湖北省所有鄉鎮生活污水治理設施全部穩定達標運行，形成設施完善、管網配套、在線監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理工作體系。

　　方案要求，必須科學編制鄉鎮生活污水治理專項規劃。在鄉鎮污水處理廠建設、運營中，按照“政府引導、市場運作、規劃引領、廠網同步、建管一體”的原則，選擇技術資金實力強、信譽好的企業進行合作，採用PPP即政府與社會資本的合作模式。2018-2019年，省級每年轉貸市縣100億元政府專項債券，用於鄉鎮生活污水處理設施建設。對建成後投入運營的鄉鎮生活污水處理廠，省級根據在線監測考核運營情況，給予一定的運營補助。

　　企業可享眾多優惠政策

　　方案提出，要建立財政支持、社會參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制。在確保城市污水處理設施正常運營的前提下，省級各相關部門積極爭取中央政策項目資金，各級財政整合相關資金，用於支持鄉鎮污水處理設施建設。同時，要積極探索生活污水處理收費權、特許經營權質押貸款等資金籌措方式。鼓勵開展生活污水處理相關設施在內的固定資産抵押擔保融資，各地政府應採取相應增信措施或給予貸款貼息補助。

　　稅收政策方面，政府委託隨自來水費收取的污水處理費免征增值稅。落實國家稅法規定的優惠政策，企業從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的污水處理項目的投資經營的所得，自項目取得第一筆生産經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半徵收企業所得稅。

　　方案還明確要優先保障鄉鎮生活污水處理廠用地需求，符合《劃撥用地目錄》的建設用地採取劃撥方式供地。在國家政策允許範圍內，對鄉鎮生活污水處理用電價格給予最大優惠，具體執行辦法由湖北省物價局、湖北省電力公司制定。