為生態把脈 護一方山水 鄂州自然資源資産審計兩年問責78人

　　湖北日報全媒記者 戴勁松 通訊員 曹彥 周紅兵

　　在鄂州，一場針對長江大保護的自然資源資産審計風暴正越刮越烈，近兩年來先後問責78位相關責任人，有力推進各項問題整改。

　　自然資源資産審計審什麼？如何審？引發了哪些變化？帶著這些問題，記者近日深入一線探訪。

　　不定期抽測，無禁區

　　在鄂州的12座污水處理廠，不定期會出現一支由審計、環保執法人員組成的小分隊。他們採集檢測各廠進出口水質數據，與鄂州市環保監測平臺的各主要河流及主要排污管網水質在線監測數據進行比對分析。

　　“我們主要負責核實污染物排放達標情況。”鄂州市審計局經濟責任審計局長劉冰文説：“到2018年底，全市城鎮污水處理廠必須達到一級A排放標準。”

　　“凡對群眾生活産生影響的行為，我們都密切關注，不設禁區。”劉冰文提及自然資源資産審計的範圍時説，小到一根個人私設的排污管，大到退田還湖。

　　“許多司空見慣的小事，往往存在監管空白。”審計工作人員雷秀萍説：“前些年，為了村貌整潔，許多村塘堰統一實施混凝土駁岸，但事實上，這樣做阻隔水體交換，會影響水生物多樣性，於是我們指出要整改。”

　　在華容鎮和太和鎮，審計組先後查出城區污水收集管網未全覆蓋、污水未被全收集、部分生産生活污水直排等問題。相關負責人被問責後，正加緊制定污水處理項目建設方案，力爭2018年內實現雨污分流。

　　借助“天眼”，拓寬審計視野

　　“這‘天眼’真厲害！”2016年9月，審計人員通過衛星遙感監測發現：梁子湖區劉斌村的沿湖岸線縮減。經趕赴現場查勘證實，該村前不久剛填湖20畝欲建設農田灌溉泵站。審計整改要求“從天而降”，兩個月後，劉斌村恢復了湖面原貌。

　　“運用遙感技術，能及時發現一些偏僻地帶或不易通過巡查發現的違法行為，化解了審計監督面廣點多與審計力量不足的矛盾。”在鄂州市審計局大數據分析室內，工作人員將同一地域不同時間的兩張衛星圖片疊加，水面、岸線、林區等地表變化一目了然。

　　“查看企業是否排污，常需要半夜暗訪。”雷秀萍説，面對諸如水、空氣、土壤品質這些衛星圖片無法檢測到的數據，還得審計人員想方設法赴現場“目審”，林地、灘塗等車輛進不去，就得步行。

　　“自然資源資産種類繁多，信息龐雜，於是我們探索‘開門審計’。”市審計局局長李志鵬説，一方面採集和整合各部門的自然資源資産數據，搭建大數據平臺，另一方面借助各部門專業力量，形成聯動機制，拓寬審計視野。

　　2018年5月，在國土部門協助下，市審計局針對土地閒置問題，先後對鄂州富晶電子科技有限公司、鄂州安信房地産有限公司下達加快徵地開發通知。目前，兩家公司正抓緊籌備動工。

　　據悉，鄂州市環保、國土、農委、林業、水務等部門還根據各自行業政策規定，在保護自然資源資産工作方面劃定了“紅線”。

　　經多方合力，目前全市41家非法碼頭已全部關停，禁燃區範圍內152台燃煤鍋爐完成淘汰，一級飲用水源保護區內11個違法建設項目整改完畢。

　　領導幹部離任，生態好賴賬要算清

　　2016年，鄂州在湖北省率先推行領導幹部自然資源資産離任審計試點工作。

　　“上兩年度，全市已展開市、區、鄉鎮遞進式自然資源資産審計試點，重點是梁子湖區的水資源和水生態環境保護。”李志鵬説。

　　2017年6月，在查出梁子湖區蔡家海湖存在投肥破壞水體問題後，審計組根據該區制定的《河湖長制方案》，將該區某領導定為主要責任人。該領導看到審計報告後有意見：“雖然我是湖長，但方案剛制定，落實政策也需過程，把主要責任定在我身上似不合理。”

　　審計組認為：“任何政策發佈後即生效，《河湖長制方案》既已制定，有關人員就應按其內容履行職責。”經多次溝通，這位區領導最終表示認同。

　　緊接著，梁子湖區針對審計查出的問題重拳整治，拆除違規水面建築物3處、面積2700平方米，取締兩家水上餐廳，撤離營業船舶。同時，該區開始編制區級生態文明建設負面清單和負面清單管理辦法，強化水資源保護。

　　李志鵬表示，自然資源資産離任審計將給每位領導幹部算清責任賬，並將成為常態化。