湖北加速工業建設項目審批 50個工作日拿到施工許可

　　湖北日報全媒記者 彭一葦 通訊員 陳楹《意見》摘要

　　採用多審合一、多評合一、多驗合一等方式，整合辦理流程，實現工業建設項目50個工作日內取得施工許可的目標。

　　在開發區探索工業企業投資項目報建階段告知承諾審批制，建立以政策性條件引導、企業信用承諾、事中事後監管有效約束、全程靠前服務為核心的管理服務模式，實行“先建後驗”。

　　對於工業園區、産業功能區開展報建審批區域性統一評價試點，統一開展環境影響評價、水土保持、地質災害危險性等評價評估，入駐區域內符合整體規劃和功能定位、屬於主導産業的投資項目可不再進行單獨評價。

　　部門行動

　　以宜昌為試點 加快複製推廣步伐

　　2018年6月起，湖北省已優化了建築工程施工許可證審批網上辦理事項，省內依法申請辦理建築工程施工許可證，一律只需由建設單位通過“湖北省投資項目在線審批監管平臺”提交申請，實現湖北省“一網辦理”，且統一了申請材料，審批時限縮短了一半。

　　湖北省住建廳廳長李昌海表示，湖北省政府出臺《關於進一步優化營商環境的若干意見》，提出工業建設項目50個工作日內取得施工許可證，湖北省住建廳將按照省政府的相關要求，積極推進，確保2019年6月全面實現省政府確定的目標任務。

　　目前，宜昌市改革先行一步。2018年6月，宜昌市政府出臺了《宜昌市企業投資項目審批“告知承諾制”試行辦法》以及配套的管理細則和操作規程，將工業建設項目從立項到辦理施工許可的行政審批時間壓縮到50個工作日內。7月11日，宜昌自貿片區（高新區）向宜昌市天濟藥業有限公司正式發出了第一張工業建設項目施工許可證。

　　湖北省住建廳將把宜昌作為改革試點，開展深入調研，跟蹤了解宜昌改革的具體步驟、模式和經驗，不斷總結完善。對審批事項進行梳理，列出清單，倒排審批時限。將工業建設項目審批流程劃分為取得項目立項、取得建設用地規劃許可證、取得建設工程規劃許可證、取得建築工程施工許可證等階段，推行告知承諾制，多審合一、多評合一、多驗合一，採取並聯審批模式。適時出臺工業建設項目50個工作日內取得施工許可證的指導意見，在湖北省推出可複製、可借鑒、可推廣的審批改革模式和經驗。

　　湖北省住建廳還將聯合其他相關部門，加強事中事後監管和信用體系建設，建立誠信檔案和黑名單制度，將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

　　企業反應

　　少跑冤枉路 增強競爭力

　　過去，有些地方工程建設項目審批時間長達200多個工作日，企業為儘早拿到施工許可證，往往要耗費大量人力、時間反復去各部門跑。“湖北省政府出臺意見，有助於提高施工企業的整體效率和業務開拓能力。”湖北省工業建築集團安裝工程公司董事會秘書紀衛東説。從去年開始，各級政府部門的服務意識提高很多，只要項目手續齊全，總、分包資質，人員資格齊全，工程報建手續通常會在規定時限內得到批准。將來審批時限進一步壓縮，企業會更加省心省力。

　　山河建設集團有限公司董事長程理財表示，省政府出臺意見優化營商環境，讓民營企業深受鼓舞。希望各地政府和有關部門拿出實招，把湖北省政府的意見落到實處，使企業儘快享受政策紅利。

　　專家點評

　　發展關鍵期 政策推一把

　　“營商環境就是競爭力，就是生産力，湖北省政府近日出臺《關於進一步優化營商環境的若干意見》，説明湖北省在進一步深化‘放管服’改革，把推動經濟發展的著力點由抓項目轉向抓環境”。湖北省建築業協會秘書長佟海鷗説。

　　近年來，湖北省在降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風等方面取得了一些成效，但是，當前工程建設項目審批存在交叉重復、方式不當、分散管理等“堵點”和“痛點”，手續多、辦事難、耗時長等問題仍比較突出，企業經常要多頭跑、來回跑。一些工程項目本就工期緊張，過長的審批時間迫使企業“未批先建”，留下安全隱患。

　　佟海鷗表示，建築業是湖北省支柱産業，産值過萬億，連續多年位居全國第三、中部第一。眼下，正是湖北省建築業邁向高品質發展的關鍵時期。百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。此時湖北省出臺《意見》，壓縮報建審批時限，將會起到統一審批流程、精簡審批環節、完善審批體系的作用，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務。對企業來説，意味著項目進度加快，效率提升，讓企業願投資、敢投資。