襄陽查處龐公大橋監理項目串標案 對工程腐敗亮劍

　　原標題：對工程腐敗亮劍 ——襄陽查處龐公大橋監理項目串標案紀實

圖為：在建的襄陽龐公大橋。（湖北日報全媒記者 姜遠海 通訊員 吳芊芊 攝）

　　8月1日，湖北日報全媒記者在襄陽龐公大橋施工現場看到，大橋主橋塔柱及兩岸引橋樁基正緊張施工。項目部負責人頗有信心：“計劃2019年底完工！”

　　龐公大橋是漢江首座、世界上第四座三塔式懸索橋，2016年開工，目前總體形象進度完成40%。半年前，由大橋PPP工程監理項目引爆的系列串通招標違法腐敗案，一度讓這個民心工程蒙羞。

　　“氣候寒冷竟成棄標原因？”

　　——審計、巡察牽出冰山一角

　　“中標人放棄中標，理由包括工程師不能長期在寒冷地區工作……”2017年初，龐公大橋監理項目詭譎的棄標怪象引起有關部門注意。

　　究竟發生了什麼？2017年3月，襄陽市委第四巡察組對襄陽市城建委開展2個月專項巡察；4月，襄陽市市審計局對大橋項目跟蹤審計。

　　巡察和審計結果觸目驚心——“部分省市重點建設項目、重點督辦工作推進緩慢”“工程項目監管存在‘燈下黑’的問題”“對下屬單位的工程建設監管不力”“監理公司編造虛假資料，篡改政府網站截圖信息”“偽造合同3份、印章18個”“監理人員業績虛假”……

　　襄陽市委主要負責人在聽取巡察彙報、批閱審計專報時態度堅決：“一查到底！”襄陽市政府主要負責人表示：“對涉案單位及個人依法依紀嚴格查處、嚴肅追責”。

　　2017年12月，襄陽市紀委抽調力量組成核查組。在核查工作中，某涉案企業負責人辦公抽屜裏數十枚偽造的國家機關印章被當場查獲，核查組果斷將其控制。

　　核查組順藤摸瓜、連夜追查。很快，襄陽華罡項目管理有限公司與廈門港灣諮詢監理有限公司在大橋監理項目中串標犯罪問題浮出水面。

　　2017年12月29日，襄陽華罡項目管理有限公司董事長王某等3人被抓獲；2018年1月17日，廈門港灣諮詢監理有限公司副總經理王某被抓獲。至2018年2月13日，涉案9名犯罪嫌疑人全部到案。

　　“沒有拿不到的市政項目！”

　　——叫囂的底氣在於權錢交易

　　核查中，無業人員周某進入核查組視線。

　　據業內人士透露，周某是當地招投標市場有名的掮客，手下有不少馬仔，曾公開叫囂：“沒有拿不到的市政項目!”周某成為不法企業拉攏的對象。

　　2016年11月，龐公大橋PPP工程監理項目對外招標，周某“消息靈通”，馬上聯繫廈門港灣監理公司投標，組織缺乏資質的襄陽華罡監理公司圍標。

　　周某找到“熟人”襄陽市公共資源交易中心見證部工作人員侯健幫忙。2016年11月底，廈門港灣監理公司如願成為第一中標候選人，周某送侯健5萬元“辛苦費”。

　　圍標擠走國企，本土企業襄陽華罡公司其實早有算計，“一旦拿下這個重點市政監理項目，公司就積累了一筆雄厚的業績資歷”。通過威逼利誘，廈門港灣公司在獲得資金補償後棄標。

　　在收受襄陽華罡公司4萬元賄賂後，侯健關照該公司以第二中標候選人身份成功替補中標。

　　2018年3月26日，正照常上班的侯健被紀檢監察機關採取留置措施；4月24日，襄陽市公共資源交易中心綜合部工作人員王文傑被依法採取留置措施。

　　經查，2014年12月至2017年9月期間，侯健利用其在開標活動中管理和見證職責，幫助他人中標。收受周某、董某等人錢財13次，達53.4999萬元；2016年12月至2017年1月期間，王文傑通過侯健幫助不法企業中標，收受他人錢財14萬元，並送侯健5萬元。

　　據辦案人員介紹，侯健曾通過調整標書發放順序、擺放位置等方法與不法評委暗通款曲，平常還通過打招呼、送錢財等辦法同評標專家“聯絡感情”。

　　案發後，現年33歲的侯健、30歲的王文傑如夢初醒，時常以淚洗面：“所謂的密不透風，無人知曉，只是自欺欺人”“我對不起組織、對不起家人……”

　　據悉，龐公大橋監理項目目前由武漢一家企業提供幫助，運轉正常，現已計劃重新招標。

　　“問題不見底不收兵”

　　——專項戰役掃出清風正氣

　　龐公大橋監理項目招投標亂象引起襄陽市委、市政府高度重視，在襄陽市紀委監委組織協調下，一場襄陽全市範圍內的招投標領域違紀違法犯罪問題專項整治行動打響。

　　污水處理、南北軸線、醫療採購、土地整理等項目領域中涉嫌圍標串標線索被大起底，襄陽市第一人民醫院原黨委副書記、院長付度關，襄陽市交通局原黨組成員、總工程師姜艦，襄陽市住房投資有限公司原總工程師張衛東等公職人員被接連採取留置措施。

　　投標人之間採取“投標聯盟”“有償陪標”“輪流坐莊”等方式串通投標，有的挂靠多家企業、借用他人資質圍標串標；有關人員濫用決策權、審批權，違規插手干預項目招標投標活動……招投標市場沉疴舊疾被精準定位。

　　2018年3月5日，襄陽市公共資源交易管理委員會成立，襄陽市委常委、常務副市長擔任主任。襄陽市紀委監委向襄陽市公共資源交易監督管理局發出“建議書”，督促刮骨療毒、源頭治理，加快推出一系列硬招、實招——

　　制定電子招投標工作路線圖，推進全流程電子招投標，用信息技術和互聯網手段剷除圍標串標土壤；出臺評標專家管理辦法，開發招標投標信用綜合評價信息系統；出臺《關於落實招標人（代理機構）主體責任的通知》《關於在招標投標活動中運用信用綜合評價的通知》等文件，解決虛假投標、投標企業誠信問題；出臺《襄陽市公共資源招標投標投訴舉報規程》，規範行業監管、綜合監管和投訴舉報行為等。

　　2018年以來，在襄陽市紀檢監察機關牽頭整治下，長期盤踞當地的一批圍串標團夥被接連清除。目前已查實圍串標項目7個，標的總金額高達2.4億余元，協調公安機關逮捕犯罪嫌疑人34名，16人被採取留置措施。僅龐公大橋一案目前便逮捕9人、留置4人，已有2人被移送司法機關依法處理。（湖北日報全媒記者 夏永輝 通訊員 襄紀廉）