作有標準 村村有競賽 丹江口194個村開啟扶貧“月考”

　　8月7日，丹江口市土關埡鎮。四方山村支部書記朱超握著稿紙上臺述職，心情忐忑。

　　他參加的是土關埡鎮精準扶貧月度考核，將對11個村打分、排名。5月份月考，四方山村名列第三，6月是第二，這次能否再進一步？不久，結果公佈：四方山村拿了冠軍！一片恭喜聲中，朱超與身旁的駐村幫扶幹部錢功銀擊掌相慶。

　　類似的場景，已是第6次出現。作為丹江口市第一批4個試點鄉鎮之一，土關埡鎮從2018年2月開始實施精準扶貧村級月考。6月，這項考核機制在丹江口市18個鄉鎮全面推行，194個村的村兩委班子、鄉鎮駐點幹部和駐村扶貧工作隊，一起投入這場轟轟烈烈的扶貧競賽。

　　思路：“模擬考”參照國檢

　　放在半年前，朱超怎麼也想不到能拿冠軍。四方山村是土關埡鎮最偏遠、基礎最薄弱的村，四方山村525戶1904人，貧困戶佔了259戶966人。2017年土關埡鎮精準扶貧年度考核，四方山村排名墊底，當時第三方測評，找出400多條問題。

　　整改清單一大摞，朱超翻開一看，都是些小問題：貧困戶信息更新不及時、幹部入戶走訪覆蓋率低了幾個百分點、入戶路修建進度遲緩等，平時沒在意，“誰知道看得這麼細、這麼嚴呢？”

　　但是，更嚴格的考核還在後面。

　　丹江口是國家級貧困縣（市），有貧困人口9.81萬人。根據十堰市統一部署，丹江口市將於2018年底整體脫貧“摘帽”。“年底就要迎接省級、國家級檢查驗收，標準只會更嚴！”丹江口市委組織部相關負責人介紹，丹江口市每月脫貧攻堅綜合督查，發現各種“小問題”依然存在：有些易遷戶住進新房，老房子還沒拆，有些村子的扶貧茶園缺少管護，扶貧戶信息更新不及時……

　　丹江口市委組織部決定，探索開展以“述精準扶貧、述基層黨建、述信訪維穩，開展談心談話”為主要內容的“三述一談”村支部書記精準扶貧工作月述月評活動，被村幹部稱作“月考”。“問題及早發現、儘快解決，避免越積越多。同時，對基層黨組織傳導壓力、落實責任，充分發揮村支部戰鬥堡壘作用，加速推進脫貧攻堅。”該負責人道出了初衷。

　　2018年2月，蒿坪鎮、鹽池河鎮、浪河鎮、土關埡鎮率先試點。作為考核實施主體，各鎮黨委對考核內容、評分細則擁有自主權，但考核標準統一：嚴格參照精準扶貧“國檢”，堅決從嚴。“月考是模擬考試，模擬標準就是‘國檢’”。

　　4個月後，村級月考在丹江口市推廣。月初，各鄉鎮黨委制定任務清單，明確工作進度、要求和完成時限。月底，組建專班到各村實地測評，組織村支部書記就當月工作述職。綜合兩方面得分，對各村排名並進行通報，下發整改清單。對排名第一的村，授予“流動紅旗”，每名村幹部當月績效工資增加500元。排名墊底的村，村支書、駐村工作隊隊長和鄉鎮駐點幹部上臺表態發言，鎮黨委到村開展談心談話，幫助整改提升。對半年內3次、一年內4次排名墊底的村，村支部書記免職。

　　收效：“指揮棒”凝聚合力

　　2018年2月。聽説鎮裏要搞“月考”時，朱超幾宿沒睡好，跟錢功銀再三合計，又請鎮黨委、政府把脈，最終決定雙管齊下：一是抓村民增收，二是抓問題整改。

　　四方山村成立丹江口市第一家村級務工協會，200多名在外打工的村民參加，加強交流、分享信息。錢功銀是市經信局幹部，利用單位資源，幫助協會組織了兩次就業培訓，將6家企業請到村裏，提供120個就業崗位，26名村民應聘成功。同時，發展400畝花椒種植基地，讓貧困戶在家門口掙錢。

　　村民收入增加了，村幹部的工作也好做了。“把任務分解到人，實行銷號作業。”朱超説，400多個問題大部分整改到位，但也暴露出一些新問題，“拿了第一，壓力更大，不敢懈怠。”

　　知恥後勇，力求上進，土關埡村是另一個典型。土關埡村是集鎮村，基礎好，卻在2月份的月考中排名墊底。鎮黨委班子到村部座談，使出激將法：“下次月考，能進前六不？”駐村工作隊長孫福江“騰”一下站起來：“咱要搞就搞第一！”從那天起，村幹部和駐村工作隊員每天一早碰頭分工，晚上開會總結，一個問題一個問題整改。3月、4月和5月，土關埡村月考三連冠。

　　有個村，駐有5支扶貧工作隊。以前，大家各有各的想法，力量分散。如今，有了月考這根“指揮棒”，工作重點明確，步調統一。“萬一排名墊底，村支書和駐村工作隊長都要上臺檢討。現在真是心往一處想，形成合力。”一名村幹部説。

　　浪河鎮代灣村在2月、5月和6月的月考中3次排名墊底，按照考核規定，原村支部書記喻洪平被免職，鎮駐點幹部和駐村扶貧幹部被約談問責。“我們的考核是動真格的。”浪河鎮黨委書記謝志勇介紹，雖經談心談話，但喻洪平不能改變作風、改進工作方法，問題整改遲遲不能到位，“現在，所有幹部都感受到空前壓力，你追我趕的競爭氛圍徹底形成。”

　　期許：“練兵場”錘鍊幹部

　　朱泉是名90後大學生村官，6月份開始擔任土關埡鎮金竹園村支部書記。剛上任時，小夥子有點茫然，“工作千頭萬緒，不知道從哪兒做起。”拿到考評表和任務清單以後，他松了一口氣，“就像考試前老師給劃了重點，照著表，一項一項工作去推進，不會走彎路，效率高。”

　　對於月考，小夥子也産生了一些想法，比如考核能否更嚴格、打分差距能否拉得更開？“就拿農村環境整治來説，考評組應以暗訪、抽查為主，不能光去看示範點。”

　　許多村幹部都有類似思考。有人提出，各村情況不同，基礎有強有弱，制定考核細則時需考慮公平性；還有人提出，一個鄉鎮有多個考核專班，尺度不一。

　　“有意見是好事，説明大家都在認真對待。”丹江口市委組織部相關負責人介紹，對於考評細則，各鄉鎮可以動態調整，不斷深化、優化。浪河鎮2月份第一次月考，只設置了5個大項，到6月份，已細化為15個小項。丁家營鎮的考評表設有加分項，包括貧困勞動力新增就業和工作創新等內容，分值5分，引導各村“跳起來摘桃子”。各鄉鎮原則上只安排一個考核組，“一把尺子量到底”。

　　該負責人説：“村幹部能力普遍提升，倒逼各鄉鎮黨委把考核制度精細化、標準化，讓月考模式更有生命力。”

　　如今，在各鄉鎮，考評表和任務清單漸漸變成“規定動作”，各村往往主動加量，做一些“自選動作”。土關埡鎮黨委書記林廷銳講了一個故事：有個村，2011年建成的移民安置點裏，亂搭濫蓋問題嚴重，多次整改，收效甚微。實行月考後，村幹部一週內拆掉違章建築，清理道路，村裏面貌煥然一新。“拆違並不是考核內容，但這個村主動做了，這種作風上的轉變值得點讚。”林廷銳説。

　　這也是丹江口市委組織部的期許：月考不僅僅是一場競賽，更是錘鍊幹部作風、提升幹部能力的練兵場。“我們不提倡為考核而考核。把工作做實做好，得分和排名自然就能上去。”該部門相關負責人説。（湖北日報全媒記者 戴文輝 通訊員 王東 付義林）