非試點市探索廁改新路徑 當陽化零為整推進廁所革命

圖為：當陽市王店鎮村民正在安裝三格式化糞池。

　　三堵青磚墻一砌，在地上挖個坑，坑基上放兩塊大青石。半年之前，在當陽市王店鎮木店村一組74歲的劉漢英婆婆家裏，用的還是這樣的簡易廁所。

　　如今，劉婆婆家幾乎沒花什麼錢就“鳥槍換炮”，用上了新型無害化廁所。

　　“原來風一吹，臭味飄進屋，夏天滿院子都是蒼蠅。”劉漢英説，“現在的廁所裏哪還有臭味，蒼蠅都少多了！”

　　當陽並非湖北省“廁所革命”的試點市縣，省裏和宜昌市獎補資金也還沒到位，但是當陽市推進廁所革命力度空前，2018年僅8個月就完成全年的建改任務，3000多農戶實現無害化廁所改造，告別“如廁難”。

　　集中力量辦大事

　　廁所雖小，折射的是大民生。當陽市“廁所革命”工程建設指揮部相關負責人對記者説，推進農村廁所無害化改造面臨三座“大山”：一缺少資金；二缺少專業成熟穩定的社會化服務；三受到一些落後觀念桎梏。

　　如何破題？“建立一套機制，針對農廁改造碎片化、分散化的問題，化零為整，集中力量辦大事，統一安裝標準、統一採購，資金統一使用，統一驗收審計。”

　　當陽市確定了農戶無害化廁所建改的3種模式：三格化糞池式、“三聯”沼氣池式、上下管道水衝式，供農戶自主選擇。“2018年重點推進三格化糞池式，成本最低、見效最快。”指揮部負責人稱。

　　然而，由於湖北省“廁所革命”對成品三格化糞池需求量劇增，市場供求關係失衡，多地反映價格上漲厲害，漲價幅度100元至200元，而且不少地方採取農戶自行採購安裝的方式，消費者議價能力低，對産品品質好壞甄別能力也不足，造成農戶改造意願較低，廁改遇“瓶頸”。

　　對此，當陽化零為整，把未來3年3萬戶農戶改造所需的三格化糞池打包，一次性公開招標，不僅鎖定價格，且品質和售後都以統一的標準得到保障。

　　在資金使用上也頗費思量，當陽市財政先行墊資1000萬元，劃撥到鎮（處）統籌使用，並且當陽市制定統一使用標準，其中農戶無害化廁所建改，每戶以獎代補1200元；非易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶，鎮(處)統籌建設，每戶補2000元。在使用上，不發錢也不收錢，統一調配使用，專款專用，嚴格審計。指揮部相關負責人介紹，“改造完成驗收合格一戶銷賬一戶，確保民生資金每一分都用在刀刃上。”

　　廁改和治污協同並進

　　“農村廁改，要面子更要裏子。”為了解決“如廁難、排污難、垃圾糞便處理難”的“三難”問題，當陽將農村改廁與農村污水處理同步進行。

　　在王店鎮木店村花果山，記者看到，3家農戶中間空地上有兩個窨井蓋，打開一看，預埋一套微動力污水處理設備，“處理設備是引進的日本産品，每天可以處理1噸污水，處理以後污水可以達到地表水的排放標準，實現環境零污染。”工作人員介紹，花果山安裝有6台這樣設備，周邊17戶生活污水全部實現高標準治理。

　　針對農村污水截污處理項目小而分散、社會效益不明顯的問題，當陽市又一次“化零為整”，把農村污水處理、鄉鎮污水處理廠及管網、金橋工業園污水處理廠及管網等三個項目進行統籌整合，打包成城鄉污水綜合治理項目，避免項目碎片化，提高項目建管效率。他們首次以PPP模式撬動社會資本投資，與中車集團合作，總投資達6.5億元污水處理項目已經全面啟動，建成後惠及10個鎮107個村8900戶村民。（文/圖 湖北日報全媒記者 張樂克 通訊員 張勇 王濤）