利劍掃黑剜毒瘤 鐵拳除惡護平安 ——湖北省開展掃黑除惡專項鬥爭綜述

　　有黑必掃，除惡務盡。

　　中央部署開展掃黑除惡專項鬥爭以來，我省貫徹中央統一部署，堅決亮劍、重拳出擊，一大批為害一方的涉黑涉惡團夥土崩瓦解，一個個作惡多端的黑惡分子被繩之以法，人民群眾拍手稱快。

　　截至目前，湖北省刑事案件發案數同比下降13.1%，人民群眾安全感、滿意度持續提升，取得了看得見、感受得到的階段性成效。

　　號令即出，動若風發

　　黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤，人民群眾深惡痛絕。

　　黑惡不除，民不安、國不寧。“不間斷開展‘大掃除’”，事關社會穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

　　1月下旬，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。

　　號令即出，動若風發。

　　湖北省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記重要批示指示精神，自覺對標中央部署要求，將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，擺在工作全局的突出位置，列入重要議事日程。

　　湖北省委書記蔣超良多次主持召開湖北省委常委會會議，專題研究部署掃黑除惡專項鬥爭，強調黑惡勢力不僅僅是簡單的治安問題，而是事關治亂興衰的重大政治、社會問題，各地各部門主要領導要把掃黑除惡鬥爭親自抓在手上，直接協調督辦重大涉黑涉惡案件，旗幟鮮明為政法機關打氣撐腰。

　　赴基層調研時，每到一地，蔣超良都要重點關注掃黑除惡專項鬥爭推進情況。調研經濟發展，他指出全面建成小康社會關鍵在“全面”，如果人民群眾安全感沒有保障，就談不上全面小康；調研長江大保護，他要求堅決打掉黑惡勢力背後的保護傘、斬斷利益鏈，防止非法碼頭、非法採砂問題反彈；調研基層黨建，他強調要建強基層黨組織，充分發揮戰鬥堡壘作用，讓黑惡勢力無可乘之機、無生存空間；調研脫貧攻堅，他強調要強化扶貧領域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦，讓扶貧政策舉措真正惠及困難群眾。

　　湖北省委先後兩次召開湖北省市州委書記專題會議，動員部署掃黑除惡專項鬥爭。湖北省人大常委會專門出臺深入開展掃黑除惡專項鬥爭的決定。湖北省政府多次召開常務會議，推動掃黑除惡各項工作落實。

　　湖北省委成立掃黑除惡專項鬥爭領導小組及辦公室，設立綜合督辦組、偵查打擊組、執法監督組、基層組織建設組、執紀問責組、宣傳組共6個專項小組，制定專項鬥爭行動方案，建立完善工作運行機制。

　　湖北省各地各部門迅速跟進，建機制、抓部署，各級黨委政府主要負責同志擔當“第一責任人”責任，形成一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、整體推進的有力格局。

　　廣泛動員，群眾響應

　　有黑無黑，惡大惡小，人民群眾最清楚。

　　只有讓群眾更加自覺主動地參與到專項鬥爭中來，打一場掃黑除惡的人民戰爭，才能真正形成掃黑除惡的合力。“黑惡犯罪有十類，聽我慢慢説與你。威脅政治安全類，把持基層政權類……”

　　近日，保康縣公安局馬橋派出所民警編寫眾口快板《掃黑除惡保平安》，進行表演宣傳，深得群眾喜愛。

　　自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，類似這樣的宣傳動員，在湖北省城鄉廣泛開展。

　　為提高群眾對掃黑除惡專項鬥爭的知曉率和參與度，各地通過傳統媒體和新媒體、網上網下等多種方式宣傳，在社區、街道、車站、鄉村等人員集中區域，設置展板、懸挂宣傳標語、發放宣傳資料、張貼“兩高兩部”《通告》等，堅定人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心。

　　2月1日，湖北省掃黑辦在全國率先通過媒體向社會發佈公告，公佈掃黑除惡舉報電話、信箱和網上舉報平臺。武漢、鄂州、黃岡、孝感、潛江、天門等地還建立舉報有獎制度。湖北省廣大群眾廣泛支持、積極參與，踴躍舉報涉黑涉惡犯罪問題線索。

　　湖北省掃黑辦制定出臺涉黑涉惡舉報線索辦理工作辦法，規範舉報線索的登記、分流、核查、反饋、督辦等工作，確保群眾舉報的有效線索件件有著落、事事有回音。

　　在強大宣傳攻勢下，截至目前，湖北省共有738名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首，其中潛逃5年之久的監利縣黑社會性質組織頭目任某某在溫州市公安局自首。

　　重拳出擊，打準打狠

　　在打小打早、露頭就打的高壓態勢下，黑惡勢力活動逐漸趨於隱蔽，其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變。不僅向政治領域滲透、向新業態新領域擴張，還向“公司化”“軟暴力化”“網絡化”轉型，與治安問題勾連交織。

　　面對新情況新變化，怎麼辦？

　　湖北省各級政法機關以新應新、以變應變，確保打準、打狠、打出聲威和實效。

　　摸清底數。各地充分發揮網格化服務管理功能，廣泛收集社情民意。湖北省公安廳建立涉黑涉惡線索摸排數據模型，查找涉黑涉惡可疑人員；湖北省教育廳等12個成員單位對涉及本系統本行業的黑惡勢力違法犯罪線索進行全面滾動摸排。

　　瞄準靶心。以服務和保障“三大攻堅戰”為中心，聚焦農村涉黑涉惡、長江流域生態環境、“套路貸”“校園貸”等重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的“十類犯罪”。

　　突出重點。對重大疑難複雜案件掛牌督辦，採取上收一級、異地用警、異地辦案、指定管轄等措施，排除一切干擾和阻力。

　　加強銜接。建立公檢法會商機制，開闢黑惡案件辦理“綠色通道”，依法依規快偵、快捕、快訴、快判。

　　截至目前，湖北省共打掉涉黑組織41個，涉惡團夥1421個。其中，成功打掉咸寧市阮建國等壟斷當地生豬屠宰市場的涉黑團夥，荊門市黃氏兄弟等壟斷當地工程建築市場的涉黑團夥，隨州市“黑村官”連光輝等涉惡團夥，武漢市張鵬等利用“小額貸”暴力斂財的涉惡團夥等，極大震懾了黑惡勢力犯罪。

　　“掃黑除惡前，一些黑惡團夥成員、街頭混混經常在荊門中心城區打架鬥毆、尋釁滋事，郭華等黑惡組織打掉後，再也看不到了。”荊門市公安局東寶分局龍泉派出所負責人介紹。

　　該市110指揮中心統計數據顯示，目前，荊門城區每天刑事發案數從以前的20多起下降到10起左右，有時僅為個位數，搶奪、搶劫案件幾乎絕跡。

　　依法嚴懲，不枉不縱

　　盤踞長江流域武漢段，通過非法控制、壟斷地下採砂行業牟取暴利。5月28日，全國首例危害長江流域環境資源保護涉黑案件，在武漢市中級人民法院二審宣判，黑惡組織頭目劉洋、黃華宇犯組織、領導黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪，數罪並罰，被決定執行有期徒刑20年。

　　同一天，鐘祥市人民法院審判庭內，隨著法槌重重落下，法官依法對孔令軍、孔令洲等19名被告人組織、領導、參加黑社會性質組織案一審公開宣判，對孔令軍、孔令洲兩人數罪並罰，分別決定執行有期徒刑17年和18年，並處沒收個人全部財産。“對黑社會性質組織犯罪的組織者、領導者和骨幹成員及其‘保護傘’，依法堅持從嚴懲處，堅決打掉其囂張氣焰。”湖北省高級人民法院有關負責人介紹，截至目前，湖北省法院一審判決涉黑涉惡案件92起408人，其中判處五年以上重刑101人，佔24.8%。

　　依法嚴懲的同時，堅持依法辦案，始終在法治軌道上推進掃黑除惡專項鬥爭。

　　各級公安、檢察、審判機關嚴把案件事實關、證據關、程式關、法律適用關，嚴格依法偵查、起訴和審判，貫徹寬嚴相濟刑事政策，確保不枉不縱。準確把握政策法律界限，既防止人為拔高，也防止降格處理，確保每起涉黑涉惡案件都辦成鐵案，經得起法律和歷史的檢驗。

　　為提高依法辦案的專業化水準，我省制定下發《認定黑社會性質組織十要素》，組織編印證據收集指引、依法打擊非法放貸討債犯罪活動的規範性文件，先後4次舉辦掃黑除惡專題培訓班，組建掃黑除惡專項鬥爭省級專家庫，為基層政法單位和一線幹警開設諮詢服務熱線、提供專業輔導，推動嚴格規範公正文明辦案。

　　標本兼治，剷除“土壤”

　　善除害者察其本，善理疾者絕其源。

　　堅持邊掃邊治邊建。湖北省將掃黑除惡與反腐“拍蠅”、基層組織建設同步推進，把專項鬥爭同社會綜合治理、行業內部監管相結合，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤。

　　“對涉黑涉惡犯罪案件，要做到‘兩個一律’：一律深挖背後腐敗問題；對‘關係網’‘保護傘’，一律一查到底、絕不姑息。”湖北省紀委、省委政法委主要領導逢會必講。

　　為嚴肅執紀問責，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，我省出臺處理涉黑涉惡腐敗問題的實施意見，實行“兩納入、一優先”，即將掃黑除惡專項鬥爭納入紀委監委執紀監督工作內容，納入巡視巡察工作內容，對涉黑涉惡腐敗問題優先處置。紀檢監察機關和政法機關加強聯動，推動問題線索快速移送和聯動辦案，一批涉案黨政幹部、公職人員被依法採取留置措施。

　　4月至8月，湖北省紀委、監委先後3次在媒體公開通報了10起黨員幹部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題典型案件，引起社會強烈反響，網友紛紛點讚：嚴打“保護傘”，確實是動真格的！

　　“基礎不牢，地動山搖。”著力解決部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，湖北省組織部門持續整頓軟弱渙散村黨組織，4名村支書被免職並給予黨內嚴重警告處分。實施“紅色頭雁”工程，嚴把村“兩委”換屆入口關，選準配強基層黨組織負責人，夯實基層黨組織陣地，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。

　　“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂。”湖北省把系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理與掃黑除惡同謀劃、同推進，將專項鬥爭納入湖北省綜治責任考核範圍，深化平安校園建設、校園及周邊治安綜合治理，組織開展打擊盜搶騙、颶風掃毒、治爆緝槍等專項行動，消除“病灶”、剷除“土壤”。

　　“誰主管，誰負責。”相關行業監管部門加強日常監管、隱患排查，堵塞管理漏洞，及時發現並向公安機關移交涉黑涉惡線索，嚴防黑惡勢力滲透。

　　一年治標、兩年治根、三年治本。實現河清海晏、天朗氣清，湖北必須不鬆勁、不停步、再出發。

　　掃黑除惡，正在進行！（湖北日報全媒記者 張進 通訊員 孟憲琳 陳松）