湖北出臺優化稅收營商環境“40條” 承諾2020年前全實現

　　9月6日，湖北省稅務局出臺《關於進一步深化“放管服”改革優化稅收營商環境的若干意見》，針對湖北實際情況，從簡政放權、放管結合以及優化服務三個方面制定了40條優化稅收營商環境具體舉措，力爭在2020年湖北省稅收營商環境主要指標達到國內先進水準，形成充滿活力、富有效率、體驗優良、開放包容的國際化、法治化、便利化的稅收營商環境。

　　納入全國試點 導入服務思維

　　前臺納稅人享受到便利，離不開稅務部門後臺管理的提質增效。

　　2017年7月，國家稅務總局在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5省（市）開展優化營商環境試點。一年期間，這些地方先後推出350條舉措，緩解企業、群眾辦稅中的“堵點”“痛點”“難點”。

　　趁熱打鐵。9月初，國家稅務總局發文，選定湖北等12省（區、市）開展第二批優化稅收營商環境試點，要求試點勇於創新，大膽示範，推動稅收營商環境不斷改善。

　　“第二批試點單位將湖北列入其中，對湖北是鼓勵更是鞭策，要求湖北在營造良好稅收營商環境上對標全國先進。”湖北省稅務局副局長楊緒春表示，湖北省稅務局將以此為契機，進一步簡政降負提速，便利納稅人辦稅繳費；進一步創新事中事後監管，規範稅收執法；進一步轉職能、轉方式、優服務。

　　湖北省稅務局納稅服務處副處長姜琳表示，“放管服”改革最大的改變，是思維方式的改變，從過去相對封閉的管理思維變通為開放的服務思維。

　　姜琳認為，隨著經濟發展和國稅地稅徵管體制改革的深化，依靠傳統的管理方式和理念，難以適應新形勢新變化的要求。只有依託“互聯網+”思維以及信息化手段，通過管理方式轉換和服務能力提升，才能從根本上推動和促進稅收營商環境的全面優化。

　　精準發力 直擊“堵點”“難點”

　　為讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心，湖北省稅務部門前期進行深入調研，梳理企業和群眾在辦稅中遇到的“痛點”“難點”和“堵點”。

　　姜琳介紹，在簡政放權方面，稅務部門的審批事項已由原來的70多項精簡到現在的7項，放權的空間相對較小，所以此次更多是“減事項、減環節、減資料、減時限”。《意見》承諾，到2019年，辦稅事項、填報表單和報送資料分別減少20%。

　　在稅收優惠辦理事項方面，企業所得稅優惠事項由備案改為自行申報；除即徵即退等需要辦理退庫的增值稅優惠事項外，增值稅及其他稅費優惠事項也由備案逐步改為申報或電子化備案，資料留存備查。

　　在簡化納稅人遷移登出流程方面，稅務部門將加強與工商部門信息共享，對未辦理過涉稅事宜的納稅人等，可在工商部門直接申請辦理簡易登出，不再需要提交稅務部門清稅證明等資料。

　　在放管結合方面，建成以信用監管為基礎、以大數據為依託、風險管理為重點的新型稅收監管體系，對同一納稅人同一年度內進戶檢查原則上不得超過一次。

　　在優化服務方面，著力推進“一網辦、一窗辦、一次辦、就近辦、移動辦、預約辦”等多元化辦稅繳費方式，到2019年底，實現納稅人辦稅全程網上辦、一次不用跑，平均辦稅繳費時長縮短三分之一。

　　“《意見》提出的舉措緊扣納稅人最關注、最迫切的問題，有很強的針對性和有效性，對於降低企業制度性交易成本、優化稅收環境具有重要作用。”中南財經政法大學教授龐鳳喜認為。

　　監督問責 及時回應納稅人關切

　　三分部署，七分落實。根據《意見》，省稅務局將突出問題導向，加大監督問責力度，定期和不定期開展明察暗訪，及時發現和解決影響“放管服”改革落實的痛點、堵點，讓簡政放權的利民措施在基層落地生根。9月底前，建立窗口單位辦稅問題處理機制和追責機制，實行層層約談制度，嚴肅責任追究。

　　對於涉稅“堵點”問題限時解決。《意見》要求，建立責任清單，限時解決納稅人反映強烈的辦事“堵點”問題，抓緊解決“基礎信息反復填寫”等突出問題，2018年底前，全面解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”中的涉稅問題，及時回應納稅人關切。

　　“《意見》承諾，40條措施最遲在2020年前全部實現，每條措施都有對應的責任部門和實現限期，倒排工期，倒逼改革，確保完成。”姜琳表示，目前最大的難點在於部門之間信息共享的程度。

　　龐鳳喜認為，在國稅地稅徵管體制改革不斷深入之際，針對納稅人辦稅時的堵點難點問題開展專項行動，有助於打通政策服務“最後一公里”，進一步提升納稅人獲得感和滿意度。（湖北日報全媒記者張茜、通訊員朱彥、王猛）