“好聲音”變成了“真行動” ——人大代表意見建議辦理落實情況調查﹙上﹚

　　2017年，湖北省人大常委會開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”活動，湖北省9萬餘名各級人大代表奔赴脫貧攻堅一線戰場，以小組為單位進村入戶、訪貧問苦，督促現有扶貧政策和“繡花”功夫落實情況，提出並轉辦交辦意見建議3.2萬多件。

　　這些意見建議是反映民情民意的“好聲音”，是否化為承辦部門的“真行動”，落實情況怎樣？

　　2018年8月底以來，湖北省人大常委會組成4個調研組奔赴全省各地，重點就93件省級層面意見建議辦理情況調研督辦。

　　山上到山下，搬得出、穩得住、能致富

　　“快請進。”8月28日上午，調研組走進保康縣兩峪鄉雙堰灣貧困戶宋德娥家時，女主人很熱情。

　　75平方米的新房，窗明几淨、傢具齊全。

　　“2018年過年前，我們一家三口從山上搬到新房，想不到這麼快就不用爬山了。”宋德娥開心地説，如今老公在廣州打工，一月掙4000多元，日子更有盼頭了。

　　2017年6月開展“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”時，兩峪鄉第二代表小組針對易地扶貧搬遷集中安置點建設用地報批緩慢、建房成本增加等問題，提出《關於著眼山區縣實際切實解決易地扶貧搬遷工作相關具體問題的建議》，建議省、市國土部門出臺相關優惠政策，確保貧困群眾能及時搬進新居。

　　建議上交至省級層面後，湖北省發改委、湖北省扶貧辦、湖北省國土廳等部門立即派員實地調查，與市縣有關部門協調溝通，提出解決方案，對安置點建設用地規劃審查特事特辦。同時，協調稅務部門儘快出臺稅收優惠政策，降低建房成本。

　　湖北省國土廳還要求各級國土資源部門，將易地扶貧搬遷用地全部納入土地利用年度計劃，實現搬遷用地應保盡保。

　　2017年11月，雙堰灣易地扶貧搬遷集中安置點二期竣工，一、二期共安置貧困群眾229戶762人。

　　為讓貧困戶搬得出、穩得住、能致富，兩峪鄉黨委政府配套建設了門面房，建起根雕藝術館、農耕文化館，引進藍莓、藥材種植等産業。“要把安置點建成一個集文、玩、遊、購、娛為一體的綜合性小區。”兩峪鄉黨委書記彭家國説。

　　家門口辦貸款，打通金融扶貧“最後一公里”

　　羅田縣三里畈鎮長源衝村三組村民汪小兵46歲，全家6口人，2014年3月被評為建檔立卡的貧困戶。

　　作為家中唯一壯勞力，汪小兵不得不外出打工。2017年，汪小兵為照顧家人，想回鄉創業，卻苦於無發展資金。

　　2017年6月的代表行動中，三里畈鎮第一代表小組在走訪貧困戶時了解到，雖然湖北省委、省政府出臺了有關貧困戶貸款的優惠政策，但在落實中有些縣級銀行依舊按照商貸模式發放貸款，貸款條件苛刻、手續複雜，且銀行單方面人為設置扶貧辦必須出具擔保函、貸款人必須提前預存貸款的20%才能發放貸款等條件。

　　代表小組建議，湖北省政府要督促縣域金融機構創新推廣針對性強的金融精準扶貧産品和服務模式，提升金融精準扶貧的有效性和服務水準。

　　對此建議，湖北省政府金融辦立即辦理，持續加大金融精準扶貧督辦力度，大力推廣“評級授信、收集資料、入戶調查、集中會簽、發放貸款”的五步工作法，審核通過的貸款以村為單位集中發放，一週內就能到貧困戶手中。此外，湖北省政府金融辦還建立4821個村級金融精準扶貧工作站，在全省貧困村實現全覆蓋，確保貧困戶“貸款不出村、只跑一次路”。

　　2018年6月，村裏幫汪小兵在無擔保、無抵押情況下，成功申請到農商行扶貧貸款5萬元，種起山核桃和菊花，還承包了3口魚塘。

　　目前，汪小兵的山核桃苗圃面積已有12畝，菊花有20畝，年增收5萬元。“家門口就辦下了貸款，很方便。”汪小兵越幹越有信心。

　　這些舉措打通了金融扶貧的“最後一公里”。以羅田縣為例，到7月底，羅男縣發放扶貧貸款金額從原來1億多元猛增到3.44億元。其中，扶貧小額貸款為2.31億元，有5511萬元為2018年新增。

　　“陽光”下，3806戶貧困戶增收

　　9月4日上午，湖北日報全媒記者隨湖北省人大常委會調研組走進麻城市中館驛鎮夾洲村，立刻被眼前的場景震撼——一排排整齊的光伏板，仿佛一片海洋，正“貪婪”地吸收著陽光。

　　2015年底，麻城在中館驛鎮等地啟動光伏扶貧試點，集合該鎮25個村在夾洲村集中建設2.3兆瓦的地面分佈式發電站。項目佔地59.06畝，總投資1700多萬元，于2016年3月並網發電。全鎮570戶貧困戶每戶從中年收益不少於3000元。

　　到2016年底，麻城已建成像中館驛鎮這樣相對集中的光伏扶貧項目7個，但有總規模19.3兆瓦的上網補貼指標沒有明確。為保障光伏扶貧項目收益，確保光伏扶貧關聯的建檔立卡貧困戶脫貧，麻城多方努力爭取國家光伏扶貧指標。

　　在2017年6月的代表行動中，中館驛鎮第五代表小組再次提出建議，並上交至湖北省發改委、湖北省能源局等有關部門辦理。

　　2017年底，麻城光伏扶貧項目指標問題得到解決。有關部門根據政策傾斜安排黃岡市10萬千瓦光伏扶貧指標，其中安排麻城2萬千瓦。

　　目前，光伏扶貧産業已成為麻城市脫貧攻堅的産業之一，麻城市共建成光伏扶貧電站達91.614兆瓦，關聯建檔立卡貧困戶3806戶。

　　2017年的代表行動中，有關光伏扶貧工作、健康扶貧工作的意見建議佔據了大多數。湖北省政府主要領導對此兩項工作非常重視，專門召開會議，親自辦理解決。湖北省政府連續出臺有關政策，不斷完善農村貧困人口基本醫療保障，有序推進湖北省光伏扶貧工作，積極促進貧困村和貧困戶增收脫貧，體現出一心為民的情懷與擔當。(湖北日報全媒記者王馨)