以改善生態環境品質為核心 堅決打好打贏污染防治攻堅戰

藍天白雲伴江城

秀美大東湖

　　黨的十九大報告提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。全國生態環境保護大會指出，生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題。今後，要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。大會確定了生態文明建設的路線圖——堅持六大原則，助力建成美麗中國。

　　武漢興于水，盛于水。水生態不僅是武漢之魂，也是武漢可持續發展的源泉。碧水、藍天、凈土，都是美麗武漢的必須，都是人民群眾的期待，打好污染防治攻堅戰，不能輸，只能贏，要贏得漂亮，贏得人心。

　　目前，武漢市的環境治理仍處於關鍵期、攻堅期、窗口期，進入高品質發展階段亟需爬過生態坡，邁過生態坎，推動生態環境保護發生歷史性轉折性全局性變化。

　　國家已制定戰略藍圖，武漢如何確保打好打贏污染防治攻堅戰？

　　武漢市委、市政府部署了“美麗武漢”的作戰圖、時間表。各區（管委會、開發區）和相關職能部門對具體戰術打法也作了很好的表態（表態內容見後）。

　　武漢市吹響污染防治攻堅戰的號角。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“壯士斷腕”的決心、“背水一戰”的勇氣、“攻城拔寨”的拼勁，打贏碧水攻堅戰、藍天保衛戰、凈土防禦戰，確保全市生態文明建設邁上新臺階。踐行“綠水青山就是金山銀山”，還百姓藍天白雲、繁星閃爍；還百姓清水綠岸、魚翔淺底；讓百姓住得安心，吃得放心。

　　東湖新技術開發區

　　東湖新技術開發區以解決突出環境問題作為建設生態文明的突破口，打好污染防治攻堅戰。2年內，全區生態環境品質總體改善，生態服務功能顯著提升，環境治理能力現代化顯著提高。

　　全面打響藍天保衛戰，建設全覆蓋的大氣自動監測網格，嚴控工地、道路揚塵等污染。

　　深入開展碧水保衛戰，對區內16條主要河流、湖泊和5個入江排口水質進行月度監測。加快推進污水管網建設、污染水體修復等“四水共治”項目。

　　紮實推進凈土保衛戰，加快土壤污染防治，開展污染地塊調查、治理修復和專項環境執法行動。

　　我們將以最大決心、最強力度、最高標準、最嚴舉措，交上一份打贏污染防治攻堅戰的滿意答卷。

　　武漢經濟開發區（漢南區）

　　武漢經濟開發區（漢南區）已經制定了污染防治攻堅實施方案，全面打響污染防治攻堅戰。 

　　狠抓督察見成效。圍繞中央環保督察和省市督查反饋問題舉一反三，不遮掩、不回避，無死角抓整改落實，攻克污染防治難題，織牢“控源頭、嚴監督、重打擊”的全過程防管體系。

　　産業轉型提速度。研究國家産業政策和投資導向，科學編制主導産業發展規劃，詳細設計産業發展方向、路線圖和實現水準，積極謀劃一批重大産業項目，加快産業轉型升級。

　　綜合整治下功夫。下最大決心、以最快速度、舉全區之力，高標準推進“四水共治”，明確河長制、湖長制工作機制，加速推進排澇泵站建設，提高污水處理標準，全面整治畜禽養殖、農業面源污染等問題，積極落實“大湖+”戰略，實施截污納管、清淤治污、長江岸線碼頭整治、城鄉垃圾清運等工作。

　　臨空港經開區（東西湖區）

　　臨空港經開區（東西湖區）及時成立污染防治攻堅指揮部，制定實施方案。

　　打贏藍天保衛戰：不斷優化産業結構，嚴格落實秸稈禁燒及禁鞭工作，大力淘汰燃煤鍋爐，加強施工和道路揚塵管控力度，突出重點行業整治揮發性有機物排放，鞏固黃標車、老舊車淘汰成效。

　　打好碧水保衛戰：建立飲用水水源地管控長效機制，嚴控工業企業達標排放，嚴格落實河湖長制、積極推進湖泊退養、編制實施“一河一策、一湖一策”。

　　打好凈土保衛戰：做好重點企業土壤污染風險管控，全面排查整治固體廢物，落實農膜和化肥減量化，控制農業面源污染，強化土壤污染治理與修復。 

　　東湖生態旅遊風景區

　　東湖是武漢“百湖”之中一塊美玉，而且東湖正由武漢的東湖、湖北的東湖轉身為世界的東湖，風景區將以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，致力於打造現代化、國際化、生態化的大東湖國家城市生態示範區，構建“生態之心、人文之心、融合之心”三心合一的東湖城市生態綠心，開啟“大湖+”生態綠城全新時代。

　　青山綠水的生態環境是東湖風景區的立區之本，優美宜人的生態體驗是東湖風景區的金字招牌。為保護東湖生態環境，風景區上下齊心，不斷開拓創新，以黨的生態文明建設思想為引領，認真落實“管發展必須管環保，管行業必須管環保”的要求，凝攻堅之心樹立環保新理念，聚攻堅之力形成共治大格局，克攻堅之難打贏環境保衛戰，守一湖清水、護一方藍天、固一片凈土。

　　長江新城

　　武漢長江新城肩負著“打造成為代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板”的使命，把“生態優先、綠色發展”貫穿于規劃建設各方面，做好生態修復、環境保護、綠色發展三篇文章，努力打造長江經濟帶綠色發展高品質發展的排頭兵。統籌江河湖泊豐富多樣的生態要素，構建以長江、府河、灄水河、倒水河為經脈，以山水林田湖草為有機整體，江湖關係和諧、流域水質優良、生態流量充足、水土保持有效、生物種類多樣、野生活動無擾的生態安全格局。率先走出一條協同推進生態優先和綠色發展新路子，著力打造高效高新産業集聚的創新名城、大江大湖魅力凸顯的生態綠城、新一代信息技術領先應用的現代智城、對外開放合作水準一流的國際友城、百姓富裕安居樂業的創富民城，成為踐行新發展理念的典範新城。

　　江岸區 

　　江岸區力爭在全市生態文明建設和環境保護中走在前列。

　　強化戰略治污。實施“6+N”戰略，持續開展“藍天、碧水、綠地、凈土、興業、美區”六大行動，打好抑揚塵、查尾氣、控油煙、減VOC、滅污水、清固廢、優“兩園”、治“散亂污”、保“水源地”等“N”場標誌性戰役，以更高標準、更嚴要求、更硬措施，全力解決當前存在的突出環境問題。

　　健全機制治污。著力在“加強履職盡責、改善環境品質、推進改革創新”上下功夫，綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段推進環境治理，加快健全環境治理機制，不斷提升生態文明建設水準。

　　江漢區

　　江漢區打贏污染防治攻堅戰要做到“三個堅持”： 

　　一、堅持以問題為導向，從民生上入手，真整改不放過。轉被動防守為主動進攻，著眼于改善環境品質，著眼于滿足群眾期待，著眼于提升居民生活品質，切實做到民有呼，我有應；民有難，我有幫。

　　二、堅持以機製作保障，從措施上給力，真管用不反彈。建立健全配合和接受中央、省級環保督察聯動機制，構建全域覆蓋、合力攻堅的攻堅格局，建立一張橫向到邊、縱向到底的攻堅網絡。

　　三、堅持以實效定政績，從整改上較真，真問責不手軟。嚴格履行“黨政同責、一崗雙責”，始終保持嚴查污染防治的高壓態勢，對各種環保問題執法不含糊、不懈怠、不麻木、不遲疑、不手軟，倒逼各類環保責任主體主動守法治污，自覺謀求轉型發展。

　　硚口區

　　作為體育冠軍的搖籃，硚口區必須保持壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打贏打好污染防治攻堅戰。

　　必須堅持造福一方的民生觀。把人民對藍天白雲、碧水青山和優美生態環境的迫切需要，始終作為黨委、政府踐行“綠水青山就是金山銀山”的政治自覺性，以群眾最怨、最急、最盼、最好作為攻堅的出發點和落腳點，制定路線圖、明確時間表。

　　必須緊盯重點突出環境問題。聚焦空氣品質改善、化工企業搬遷後的土壤修復等艱巨的民生工程，一刻不放鬆、一點不馬虎，以更大力度、更強措施，持之以恒地抓好抓實。

　　必須調動社會各界積極參與。加強生態文明宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式；創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等；提倡綠色居住、綠色出行，發動全民積極參與。

　　漢陽區

　　漢陽區積極探索一條生態優先、綠色發展的新路，堅決抵制環境違法行為，堅決與破壞生態環境行為作鬥爭。

　　深入實施擁抱藍天行動計劃，全面提升空氣品質，埋頭抓整治，抬頭是藍天，消除漢陽人民群眾“心肺之患”。

　　全面落實河湖長制，多措並舉，多管齊下，系統、科學、依法治水，潛心聚力改善和保護漢陽的生命之源。積極推進轄區土壤污染防治行動，強化土壤污染管控和修復，有效防範風險，打好土壤污染防治組合拳。

　　全區將頂住各種壓力，牢牢把握生態文明建設的關鍵期，提供更多優質生態産品應對攻堅期，突破能力條件解決窗口期，以鐵腕措施、雷霆手段堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰。

　　武昌區

　　濱江濱湖、依山傍水，是大自然對武昌的厚愛。我區深入貫徹中央生態文明精神，認真踐行綠色發展理念，堅持問題導向，聚焦重點、分類施策、精準發力，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

　　一是深入開展“擁抱藍天”行動，加強揚塵、廢氣等污染治理，持續減少污染物排放，確保空氣品質全面達標。

　　二是深入推進“四水共治”，嚴格落實“河湖長制”，狠抓水源地保護和污染水體治理，確保江河、湖泊水質全面提升。

　　三是深入開展土壤環境品質調查，建立土壤環境品質檢測網絡，嚴控工業、建築和生活廢棄物處置，確保全區土壤環境風險全面消除。

　　青山區（武漢化工區）

　　作為國家中部重要的重化工業基地，在為國家發展作出巨大貢獻的同時，生態環境問題長期積累、日益突出。

　　青山區將以壯士斷腕的勇氣、不達目的誓不罷休的韌勁，一手抓鐵腕治污、生態建設，一手抓關停遷改、除舊布新，努力使青山真正成為踐行長江大保護的樣板和示範。

　　一是突出重點，克難攻堅。以環保督察整改為契機，變壓力為動力，打好東部地區環境綜合整治標誌性戰役，從根本上遏制區域環境突出問題。

　　二是加強聯動，凝聚合力。堅持市區共管、政企聯動、政社推動，強化監管執法和社會監督，督促轄區重點企業加快實施環保、技改項目，確保三年行動計劃與省市區同步。

　　三是綜合施策、治建並舉。結合過去成功實踐，加快策劃推進北湖生態文明試驗區建設，努力實現區域經濟效益、生態效益、民生效益的統一。

　　洪山區

　　2018年是打贏“污染防治攻堅戰”關鍵之年。我區高度重視生態文明建設，生態環境保護，以前所未有的工作力度強力推進污染防治攻堅戰，轄區環境面貌明顯改善。但從前期中央環保督察、湖北省環保督察以及環保專項行動等督察情況看，洪山區由於轄區面積大，歷史欠賬多，在生態文明建設和環境保護方面還存在一些突出問題。

　　下一步，我們將以“壯士斷腕”的決心、“背水一戰”的勇氣，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，層層壓實責任，按照“條條要整改，件件有著落”的原則，高品質高標準完成我區突出環境問題的整改，全力打好打贏碧水攻堅戰、藍天保衛戰、凈土防禦戰和固體廢物污染防治等攻堅戰，確保三年見實效，為“美麗洪山”建設添磚加瓦，積極回應人民群眾所思、所想、所求，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

　　蔡甸區

　　蔡甸區將以強烈責任擔當、務實有效舉措，統籌推進，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，保證蔡甸實現高品質發展。

　　一是堅決打贏藍天保衛戰。深入實施“壓煤、抑塵、治煙、控車、禁燒”等專項治理，加強空氣品質監控和防治。

　　二是突出打好碧水攻堅戰。構建官方河湖長、民間河湖長（企業河湖長）和數據河湖長“三長聯動”機制，堅持污染減排和生態治理兩手發力，全面改善水環境品質。對漢江（蔡甸段）、後官湖等實施專項治理；全面實施截污治污工程43項。

　　三是切實打好凈土防禦戰。推進污染地塊安全利用，加強農業農村污染治理。

　　四是切實落實督察問題整改。對中央、省、市督察交辦問題實施銷號式管理，確保問題督辦不留情面、整改成效不打折扣、移交問責不留餘地。

　　江夏區

　　江夏區努力實現經濟發展與生態改善的雙贏。從以下幾個方面入手：

　　堅決打贏藍天保衛戰，2018年力爭達到空氣優良率不低於78%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度不高於49微克/立方米的目標。

　　堅決打好碧水保衛戰，基本消除建成區污染水體，保障集中式飲用水水源水質達標率達到100%，全面啟動農村村灣生活污水治理，積極推進梁子湖、斧頭湖、湯遜湖、魯湖等重點湖泊和黃家湖等水體水環境提升。

　　堅決打好凈土保衛戰，全面實施土壤污染防治工作方案，重點推進原安山煉鋅廠污染地塊、金口貓子山固體廢物填埋場、法泗街農田等生態修復項目，使土壤環境風險基本得到管控。

　　黃陂區

　　黃陂區從四個方面全力以赴打好污染防治攻堅戰。

　　一、堅持思想引領，圍繞黃陂的生態優勢，建立産業生態化和生態産業化為主體的生態經濟體系。

　　二、堅持黨的領導，全區成立污染防治攻堅戰指揮部，建立分工協作、齊抓共管的工作機制，確保“打得贏”。

　　三、堅持系統治理，全面落實重點任務。制定實施了污染防治攻堅戰三年行動實施方案，以及擁抱藍天行動、水污染防治、土壤污染防治專項計劃，明確責任主體、完成時限，厘清了工作路徑，強化措施。

　　四、堅持鐵腕整治，嚴格環保執法，強化聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，對突出問題整改不力、重點工作推進緩慢等行為要真追責、敢追責、嚴追責。

　　新洲區

　　新洲區堅決打好污染防治攻堅戰，勇當建設山清水秀生態化大武漢的排頭兵。

　　全力以赴整改突出環境問題。全力支持配合中央環保督察“回頭看”，積極主動配合省市環保督察，堅持立行立改，深入自查自糾，保持高壓監管，確保各項問題整改落實到位。

　　全力以赴防治三大污染。堅決打贏藍天保衛戰，力爭全區空氣品質優良率達到80%，PM2.5濃度均值低於43微克/立方米。堅決打好碧水保衛戰，嚴格落實以“1江、12湖、12河”為主體的“河湖長制”，加快水源保護區內安全隱患清理。堅決推進凈土保衛戰，堅持“防、控、治”三位一體，以耕地和工業污染場地為重點，試行污染土壤治理與修復，推進拆除化工企業場地的生態修復。

　　全力以赴實現綠色發展。嚴格執行環境準入負面清單，堅決守好資源消耗上線、環境品質底線、生態保護紅線，倒逼産業轉型突破。