定靶心上緊箍發令箭 孝感“五化”管理鞭策項目快跑

圖為：“五化”平臺手機APP，項目進度一目了然。

圖為：工作人員正在察看“五化”管理信息平臺上的項目進度。

　　打開手機APP，登錄“五化”管理信息平臺，上傳或查看自己主管、協管的項目最新進度。這是孝感市74家單位、321名幹部每天的例行功課。

　　點開項目列表。525項年度重點工作、重點項目依次排列。

　　點擊項目動態。綠、灰、黃、紅——四種不同顏色的進度條，分別表示項目運行的四種狀況：正常、逾期、緩慢、滯後。“平臺有立項審核、進度管理、統計分析及可視化展示、評價管理、考核管理、督辦管理、公示公開、多終端覆蓋等8大功能，覆蓋項目整個生命週期，系統每月為項目自動統計、自動分析、自動打分、自動排序，逾期30天亮黃牌預警，逾期60天亮紅牌告誡。”孝感市“五化”辦負責人彭珀説。“五化”管理，讓孝感項目建設速度不斷刷新。

　　58天，生態智慧新城項目從簽約到開工；4個月，三樺汽車塑膠項目從開工到竣工；5個月，希革斯電子建成孝感最大單體廠房……

　　以“五化”解“五難”

　　説起抓落實，不少幹部抱怨：該開的會開了，該講的話講了，該發的文發了，效果卻總是不盡如人意。

　　問題出在哪？

　　在孝感市委、市政府一班人看來，主要是管理機制上存在五個難點：方向不明、抓手不實、環節不暢、責任不清、考評不準。

　　以價值導向、問題導向、規律導向創新政府管理機制，2017年10月，孝感開始在市縣兩級探索實施“五化”管理模式——

　　工作目標化。將經濟工作、經濟指標全部細化為年度、季度、月度目標；將改革事項、社會民生、生態環保、政府工程等全部實行目標化。“能量化的儘量量化，不能量化的按季、按月設定形象進度，讓幹部工作有目標，努力有方向，幹事有勁頭。”

　　目標項目化。將各項工作目標具體化為一個個實體項目或非實體類項目，對每個項目定主體、定責任、定工期、定序位、定機制，以項目管理的模式推進工作落實、目標實現。

　　項目工程化。每個項目按照規劃書、施工圖、進度表“三位一體”的要求，確定項目具體目標、關鍵環節、完成時限和實施標準，編制進度計劃。

　　工程責任化。明確每一個實體項目或非實體項目的主責單位、協辦單位、分管領導和項目聯繫人，在管理平臺上，對每個項目實行分管領導和主協辦單位“一班人”認領、責任“一攬子”裝進，構建“一個主體責任、多方協調配合、全程督導督查”的項目責任管控體系。

　　履責考核序位化。運用信息化手段，把考核考評加注在日常工作之中，建立在平時過程管理的基礎之上，實行全程在線考評、點評，定期現場測評，及時預警提示，嚴格獎優罰劣。

　　重點工作全覆蓋

　　2018年6月30日，湖北省交投集團與孝感臨空區達成協定，投資700億元建設生態智慧新城。

　　7月26日，生態智慧新城項目進入孝感“五化”管理信息平臺。“2018年以來，類似于生態智慧新城這樣分批納入‘五化’管理的項目共有123個。”彭珀介紹，“五化”管理平臺採取年初集中立項、年中適時立項的形式，自下而上、自上而下、自外而內生成項目、篩選項目。

　　據介紹，自下而上，就是把孝感各地各單位申報的項目篩選納入“五化”平臺，向上爭取到的中央、省試點項目則全部納入；自上而下，就是把湖北省委、省政府下達的目標任務，孝感市委重大決策部署事項，《孝感市政府工作報告》，孝感市政府常務會議、孝感市政府專題會議決定事項，納入“五化”平臺；自外而內，就是把招商引資簽約落戶的項目，分批納入“五化”平臺。

　　截至目前，孝感“五化”管理平臺項目總數達到525個。“實現了重點工作‘五化’管理的全覆蓋。”

　　為確保項目篩選的準確性，孝感建立了五級審核機制：政府辦公室對口科室預審、分管副秘書長初審、分管副市長復審、常務副市長審核、市長審定。“該進的項目‘一個不落’，不該進的項目‘一個不多’。”

　　“以全程管理、過程管控、時間管控、節點管控、進度督導為手段，確保政府工作在落實中實現‘督辦點對點、過程可監控、效果可評價、結果可復查、責任可追溯’的目標。”彭珀説。

　　“數字化”重構政務管理流程

　　對各項工作、各個流程盡可能實行數字化、可視化管理，是“五化”管理的核心。

　　孝感把納入“五化”管理的項目分為三大類：工程建設類政府投資項目、工程建設類招商引資項目、深化改革和社會事業類項目。

　　為便於數字化、可視化管理，又進一步把政府投資類項目優化為8個環節、招商引資類項目優化為12個環節、深化改革類項目優化為8個環節。“項目進度細化到每個環節、季度、月份，工作責任壓實到每個環節、每個責任單位和責任人。”彭珀説，每個項目的名稱、目標、主體、工期、責任，“做什麼”“做到什麼程度”“誰來做”“做多長時間”“誰的責任”，在平臺上一目了然。“五化”管理信息平臺實時、在線監控項目進度，每月自動統計、評分、反饋、公開。責任單位通過平臺及時上傳項目進展情況和圖片，市領導通過手機APP點評和督辦。

　　建立項目全程督導機制。線上，項目進度通過進度條、百分比、紅黃灰綠四種顏色展示，管理平臺自動管控、及時預警；線下，分管領導及時督促、指導，每季度集中開展專項督查，全市通報排名結果；市政府領導分級約談進展緩慢、嚴重滯後項目的主辦單位、協辦單位負責人。

　　孝感交通大道優化改造工程總投資7200萬元，2018年1月動工，計劃11月竣工。按照這個時間期限，“五化”管理平臺把建設任務分解到每個季度、每個月份。4月份，平臺發出黃色預警：施工許可環節逾期31天。經過孝感市政府主要領導在線督辦、部門負責人回復、責任單位聯動，工程趕上時序進度，系統自動由黃變綠。10月1日，交通大道提前1個月竣工通車。（湖北日報全媒記者 陳春保 宋效忠 通訊員 劉金安）