決戰武陵山——恩施州推進脫貧攻堅紀實

　　莽莽武陵，萬水千山。

　　這裡是全國集中連片特困地區、國家新時期扶貧攻堅的主戰場之一，脫貧時間緊，任務重，難度大。“把脫貧攻堅作為壓倒一切的重大政治任務，以‘人民群眾滿意、國家驗收過關’為最終目標，高標準決勝深度貧困。”2018年，恩施州委、州政府吹響決戰貧困的衝鋒號，確保全州各族群眾與全國人民一道邁入小康。

　　“尖刀班”吃住在村 上下同心齊攻堅

　　春寒料峭時節，武陵大地卻奔涌著一股股“暖流”。

　　2月22日，春節後上班第一天，恩施州委宣傳部副部長馮興煉和宣傳部“尖刀班”8名同事沒按慣例先到單位報到，而是直接來到建始縣三里鄉扎魚口村，分工落實近期産業進村工作。

　　山大人稀，2.4萬平方公里的廣袤群山亟須投入“大兵團”。恩施州在原有駐點聯繫村力量不變的前提下，組建2438個尖刀班，進駐一線，對全州所有行政村全覆蓋。

　　縣市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村尖刀班幹部包組包戶，各鄉鎮不低於80%的幹部到村工作。恩施州21454名尖刀班隊員全部工作在村、吃住在村，其中州直黨員幹部職工813人。

　　尖刀班的重要使命，是實現“八個到村到戶”，扶貧到點到根。即：幹部力量下沉、精準識別佐證、基礎設施提升、特色産業發展、人居環境整治、項目資金安排、惠民政策落實、群眾工作深入到村到戶。“別的先不談，娃們要上學，把村口的渡河橋架起來再説。”新春伊始，在宣恩縣長潭河侗族鄉興隆村，恩施州委組織部駐村尖刀班16人在常務副部長率領下，籌資金，跑項目，翻山越嶺勘查地形。

　　10月15日，長龍臥波，一座長30多米、能跑大貨車的鋼架水泥橋在雲霧中橫跨天塹。“一定要去我家吃刨湯！”村民們爭相邀請，用侗家最高禮節向尖刀班成員表達謝意。

　　崇山峻嶺間，傳揚著無數用腳板踏出的動人故事。為了打贏這場硬仗，尖刀班成員有的輕傷不下火線，有的主動推遲婚期，有的剛為人父母就與孩子別離，有的家人生病住院無法照料，有的父母離世都未能送上最後一程……

　　在各尖刀班努力下，2018年以來，恩施州民生項目紛紛上馬、惠農政策落實落地、産業基地建成見效，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、住房難、增收難等脫貧攻堅難題逐一破解，數以萬計的貧困群眾喝上了乾淨水、點起了明亮燈、走上了暢通路、用上了4G網、住進了幸福家。

　　明察暗訪找問題 嚴肅作風重問責

　　“有的副縣長，竟不認識自己的扶貧聯繫戶；另一個副縣長分管教育，不知道教育扶貧的政策。”恩施州委主要領導認為，作風不實是扶貧路上的“攔路虎”。

　　2018年初，恩施州委決定：州委主要領導走進全州30%的貧困村，縣（市）委書記走進轄區每個貧困村，鄉鎮黨委書記走進每個貧困戶，到一線去發現問題、研究問題、解決問題。

　　1月3日10時許，恩施州委主要領導輕車簡從，沿著泥濘的山路，踏雪來到海拔1463米的利川市元堡鄉友聯村。山坡上一間搖搖欲墜的小木屋裏，蜷縮著殘疾人遊啟傑和80多歲的母親，臥室窗戶沒有玻璃，家中猶如冰窖。這種情況下，他們家竟被當地宣佈“已脫貧”。

　　“‘兩不愁’指什麼？”“一般農戶D級危房改造補助不超過多少元？”“易地扶貧搬遷人均住房面積是多少？”3月9日，恩施市委書記向前進來到太陽河鄉3個村入戶暗訪，連夜舉行一場“會考”，發現參加的幹部對扶貧政策掌握精準率不足八成。

　　截至9月底，恩施州委主要領導深入78個鄉鎮86個村開展暗訪，發現問題120個，整改90個；恩施州8個縣市的黨委書記共深入535個村暗訪，發現問題758個，直接督辦整改421個；鄉鎮黨政一把手對85%的貧困戶進行面對面交流。

　　友聯村貧困戶“被脫貧”事情後，問責和整改隨即啟動。利川市易遷辦、扶貧辦、民政局、元堡鄉等單位的10名相關責任人被問責。到6月，經相關單位幫扶，遊啟傑和母親搬進了新房，養了12箱蜜蜂、6頭生豬，還種了1畝中藥材。

　　2018年以來，恩施州抽調110人組建8支脫貧攻堅督戰隊，常駐鄉村發現問題，即訪即查。截至目前，恩施州共撤換、調整扶貧不力的村黨支部書記225人，查處扶貧領域問題線索932件，追責問責1115人，黨政紀處分328人。

　　找準癥結把準脈 開對藥方拔窮根

　　恩施州有400萬人口、28個民族，2.4萬平方公里國土海拔從100多米到3000多米，呈現完全不同的地理風貌，貧困人口致貧原因各不相同。精準把脈，揚長避短，才能開對藥方拔窮根。

　　6月3日清晨，晨靄漸散，3000多名馬拉松選手如潮似涌，奔向利川市連綿群山。作為首屆全國山地馬拉松的承辦者，利川大力發展“體育+旅遊”産業，帶火了“山馬”賽道沿線的農家樂和民宿。清江古河床獨家寨“寨主”秦興平一家多年與世隔絕，因為賽事的火爆打開山門，做起山貨生意，成為小康之家。

　　恩施州發揮夏季涼爽的氣候優勢，打造“華中涼都”。著名納涼勝地蘇馬蕩新增家庭餐館、農家樂、酒店、傢具建材店200多家，物業管理、門衛、保安、導遊等行業解決就業5000人以上，帶動周邊3萬多村民脫貧致富。蘇馬蕩8個村戶均存款達到73.2萬元。

　　恩施是湖北省最大的茶葉種植基地，依託世界硒都的資源優勢，該州推動硒茶産業邁向産業鏈的高端，利川紅、恩施玉露、咸豐白茶、鶴峰有機茶、來鳳藤茶……八仙過海，各顯神通，在茶葉供給側改革中闖出了各自的天空。恩施州140多萬畝茶園帶動脫貧30余萬人。

　　“大病拖，小病扛，越病越貧、越貧越病。”對此，恩施州推行基本醫保+大病保險+醫療救助+補充醫療保險“四位一體”機制，在恩施州醫療機構住院實行先診療後付費，讓貧困患者能看得起病、住得起院，40多萬貧困群眾擺脫了談病色變的窘境，從根本上解決了因病返貧的惡性循環。（湖北日報全媒記者 劉暢 李彥睿）