合力托起貧困群眾的全面小康夢——湖北省高品質打好脫貧攻堅戰綜述

　　10月12日，記者在利川市汪營鎮井壩村探訪香菇産業扶貧基地。53個香菇大棚分列道路兩旁，每個大棚都挂著一個“精準扶貧示範戶明細卡”。“多虧了黨的扶貧好政策，幫我家渡過了難關！”貧困戶牟春動情地説。前些年，她的公公和大兒子相繼患病，家裏背了不少債。去年開始，她在基地務工，還認領了一個香菇大棚，委託合作社代管經營，家境改善明顯。

　　貧困戶周光毫自己經營大棚。雖然辛苦了些，但收益更豐厚，“今年一季就産鮮菇4萬斤，公司以保護價每斤3.5元回收，我凈賺了6萬元！”

　　汪營鎮以香菇産業為支柱，構建一條完整的扶貧攻堅産業鏈條。投資近1100萬元建成香菇大棚400余個，帶動貧困戶500余戶；建成香菇種植專業合作社12個，帶動貧困戶200余人就業。前不久，利川市被中國食用菌協會授予“夏季香菇基地”稱號，向全國推廣其香菇扶貧經驗。

　　今天是國際消除貧困日，也是我國第五個“扶貧日”。

　　汪營鎮，是湖北省打響脫貧攻堅戰以來取得巨大成果的一個縮影。

　　真扶貧、扶真貧，嚴格落實扶貧責任

　　湖北省扶貧辦提供的數字顯示，湖北省脫貧攻堅碩果纍纍。

　　2015-2017年，湖北省共脫貧315.91萬人，出列3048個貧困村，貧困發生率由2014年底的12.7%降至2017年底的4.8%。其中，2016-2017年脫貧187.8萬人、出列2798個村，紅安縣、神農架林區與遠安縣已率先摘掉貧困帽。

　　2018年是精準脫貧三年行動計劃的啟動之年。湖北省深入推進産業扶貧、易地搬遷扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、兜底保障，促使各項政策舉措落地落實。截至9月底，湖北省易地搬遷扶貧主體工程完工及搬遷入住合計9.26萬戶、25.17萬人；基本醫保、大病保險、醫療救助、補充醫療保險“四位一體”的健康扶貧機制全面落實；1-8月新增扶貧小額信貸41.46億元，9.77萬貧困戶獲貸；湖北省農村低保平均標準達到5194元，農村特困人員集中救助供養平均標準達到9265元。“2018年湖北省 104.6萬人脫貧、963個村出列、17個貧困縣摘帽的目標任務，正在穩步推進，預計能夠順利完成。”10月15日召開的湖北省扶貧攻堅領導小組會議上，湖北省扶貧辦負責人表示。

　　嚴格落實扶貧責任。湖北省委、省政府提高政治站位，始終將脫貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”；嚴格實行黨政“一把手”負總責的限期脫貧責任制，成立高規格的脫貧攻堅領導小組，湖北省委書記、省長“雙挂帥”；建立湖北省領導聯繫片區制度，40位省級領導分別聯繫37個貧困縣，不脫貧不脫鉤；在全國率先開展扶貧立法，湖北省人大常委會先後修訂並頒布新的扶貧條例、促進老區發展條例，推進依法扶貧。連續兩年開展“聚力脫貧攻堅，五級代表在行動”活動，持續開展《湖北省農村扶貧條例》執法檢查，督促工作落實。

　　組建湖北省精準脫貧攻堅戰指揮部，建立會商機制、約談機制、問題督查通報機制，明確12個精準脫貧工作專班職責，推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。

　　層層簽訂軍令狀，層層明確減貧任務，層層考核問責問效。對17個市州、97個有扶貧任務的縣考核全覆蓋。對未完成年度脫貧任務的，嚴格問責問效，約談黨政主要負責人，對造成不良後果的嚴肅追責。

　　持續發力，久久為功。2016-2017年，湖北省連續兩年被評為“綜合評價好”的省份；在2013-2017年全國財政專項扶貧資金績效評價中，湖北省連續五年被評為“A”級。

　　脫真貧、真脫貧，精準施策斷窮根

　　脫真貧，真脫貧，加強領導是根本，把握精準是要義，增加投入是保障，群眾參與是基礎，合力攻堅是條件。

　　加大投入力度。2016-2017年，湖北省財政對37個貧困縣（市、區）轉移支付總額遠高於湖北省平均水準。2016-2018年，湖北省各級財政共投入財政扶貧資金489.34億元，支持精準脫貧攻堅戰。建立扶貧開發投融資平臺，組建省扶貧投資開發有限公司，承接金融機構政策性專項貸款311.78億元、地方債券97.5億元、國家專項建設基金50億元。

　　完善土地政策。湖北省新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要，省級在安排土地整治項目及下達高標準基本農田建設計劃時，向貧困地區傾斜。2016年以來，湖北省37個貧困縣批准建設用地、供應建設用地分別為3.6萬畝和8.1萬畝。

　　群眾要脫貧致富、實現全面小康，發展産業至關重要。

　　特色産業是支柱。湖北省突出資源特色和綠色生態導向，按照“以短養長、以長補短、長短結合”的産業發展路徑，大力推進“一村一品”“一鄉一業”。 打造貧困地區區域公用品牌，加大“三品一標”品牌培育和推介力度。

　　——宣恩縣推進茶文化和旅遊資源有機結合，打造以伍家臺茶旅文融合示範區為代表的一批鄉村生態休閒旅遊示範點，助推貧困戶實現茶葉種植、茶園流轉、旅遊經營等多元收入，帶動周邊3300戶穩定增收脫貧。

　　——房縣通過發展黃酒産業及黃酒小鎮建設，稻穀價值每公斤增加近10元，使貧困戶有了種植、加工、旅遊、務工及入股分紅等立體收入保障。

　　——丹江口市扶持農業龍頭企業40家、專業合作社643家、家庭農場127個、種養大戶528家，有效帶動增收脫貧。

　　截至2018年7月，湖北省37個貧困縣已建成優質糧油和特色經濟作物生産基地4865.8萬畝，主要是茶葉、水果、蔬菜和中藥材等特色産業，惠及265.9萬貧困人口。

　　凝聚合力，構建“大扶貧”格局

　　湖北省堅持社會動員，凝聚各方力量，構建“大扶貧”格局，確保政策落實全覆蓋，確保每個貧困家庭至少享受到一項以上扶貧政策。

　　深化中央單位定點扶貧。協調17家中直單位定點幫扶湖北省25個國家扶貧開發工作重點縣；2016-2017年，共投入幫扶資金13.29億元、引進資金14.83億元。

　　加強區域扶貧協作。推進杭州市8個區與恩施州8個縣市開展扶貧協作，2017-2018年累計落實財政幫扶資金2.75億元。

　　組織省內經濟強縣幫扶37個貧困縣，2016-2017年共落實幫扶資金12.3億元。

　　強化省直單位定點扶貧。整合省直單位、學校、三級醫院、國有大中型企業等334家單位，對口幫扶37個貧困縣，形成集團式幫扶格局，2016-2017年共投入幫扶資金10.02億元。

　　抓實“千企幫千村”。組織2983家民營企業簽約幫扶3287個行政村，累計投入幫扶資金39.17億元。

　　引導社會幫扶。2016-2017年，通過“扶貧日”活動募集扶貧公益捐贈資金12.18億元。

　　時不我待，只爭朝夕。在脫貧攻堅、實現全面奔小康的道路上，湖北省上下信念堅定：緊扣“準”“實”要求，實施好脫貧攻堅三年行動計劃，確保2018年104.6萬人脫貧、963個貧困村出列、17個貧困縣摘帽；2019年99.2萬人脫貧、800個貧困村出列、17個貧困縣摘帽；2020年脫貧成效全面鞏固，全面進入小康社會。

　　內外合力，精準施策，全面建成小康社會的奮鬥目標定能如期實現！（湖北日報全媒記者 黎海濱 通訊員 王愛蓮）