湖北省首批9縣市簽約 “防貧保” 讓脫貧戶不再返貧

　　打贏精準扶貧攻堅戰，除了存量貧困人口脫貧外，更要防止新增貧困人群和返貧人群。

　　10月25日，湖北省首批9個縣市簽約“防貧保”産品。這一創新的保險産品，就是針對“剛脫貧人口及處於貧困邊緣的人口因病、因災致貧返貧怎麼辦”的焦點問題，增強這兩類人群抗風險能力，防止脫貧戶及貧困線邊緣的農民返貧致貧。

　　國內首創，破解扶貧痛點

　　一場大病，可能會讓一個家庭陷入貧困。因病致貧、返貧一直是一個難解的痛點。

　　以竹溪縣為例，該縣現有因病致貧、因病返貧的貧困戶達0.67萬戶、1.94萬人。僅因病返貧人口就佔建檔立卡總貧困人口的17.48%。雖然有新農合保險、醫療救助等保障，但大病産生的自付費用仍讓一些家庭陷入困境。

　　還有一些處於貧困線邊緣的家庭，因意外災難一下子又陷入了貧困。“防貧保”，就是用保險的辦法防貧堵貧，控制貧困增量。該險種係太平洋財産保險公司在國內首創。在湖北省，“防貧保”由湖北省扶貧辦組織指導，太平洋財産保險湖北分公司承辦經營。首批簽約的9個縣市包括潛江市、竹山縣、竹溪縣、京山市、大悟縣、安陸市、江陵縣、石首市和南漳縣。

　　湖北省銀保監局籌備組相關人士稱，“防貧保”整合保險市場資源和政府組織優勢，是保險行業新的舉措，是鞏固扶貧脫貧工作的重要舉措。

　　“兩類人”享有保險保障 “防貧保”保障了誰？

　　跟一般商業保險有很大的差別，它的保障對象不是“某個人”，而是“一類人”，保險收益由群體共享。

　　所簽約的縣市，所有處在貧困邊緣的農村低收入人口、收入不高不穩的脫貧戶都可以享有保險保障。而且，這一群體是動態變化的，實則上保障對象覆蓋全體農村居民。

　　太平洋財産保險湖北分公司總經理周厚鈥介紹，這一保險分為因病致貧、因災致貧兩大保障。其中，因病致貧為投保必選項，因災致貧為可選項。因病致貧，包括疾病住院補充醫療、重大疾病、疾病身故、意外傷害住院醫療、意外傷害身故等具體保障。因災致貧則保障火災、自然災害等引發的家庭財産損毀。

　　以因病致貧保障為例，保險費人均50元，“防貧保”對社會基本醫療保險、當地大病保險及醫療救助之後産生的自付費用，給予賠償。按照自付費用分檔設置賠償比例，最高賠償比例達90%。如果一個已脫貧戶生大病産生10萬元醫療費用，自費2萬元的話，綜合計算，“防貧保”可以再報銷1萬元。

　　保費由政府“買單”

　　“防貧保”不需要個人掏錢，全部由政府“買單”。據介紹，保費由縣級統籌扶貧資金或其他財政資金解決。

　　具體運作上，這一保險按照“縣（市區）統保、賠款到戶”方式開展。在保險賠償方面，太平洋財産保險公司專門開設綠色通道，確保賠償金及時送到相應農村居民手上。“防貧保”的經營原則是保本微利。據介紹，保險公司計提運營成本後，確保不低於85%的保費收入用於保險補償金的發放，如果發生資金結余的，結余資金返還給政府或順延為下一年度保險基金。

　　湖北省扶貧辦相關負責人稱，“防貧保”是針對精準扶貧工作特點的創新保險産品，也是建立扶貧長效機制的新利器，下一步將在全省進一步推廣。

　　按照湖北省扶貧辦的計劃，2018年內，湖北省各市州要選擇一兩個縣市進行試點，由點到面逐步推開，確保2019年湖北省“防貧保”縣市覆蓋率達到40%以上。（湖北日報全媒記者張陽春通訊員尹君）