為了人民的獲得感——荊門土地整治服務鄉村振興側記

　　原標題：土地整治 為了人民的獲得感——荊門土地整治服務鄉村振興側記

　　作為“長江中游農耕文化的發祥地”“國家大型商品糧基地”“湖北首個整市推進的國家現代農業示範區”，荊門市農用地總面積1538萬畝，佔國土總面積的83%，其中耕地面積756萬畝。截至目前，累計獲批土地整治項目230個，建設總規模352.07萬畝，預算總投資74.94億元。

　　近年來，荊門國土人深耕這片土地，雙手捧出的土地整治“荊門模式”，為鄉村振興提供了堅實的支撐。

　　牽住村莊發展的“牛鼻子”

　　“咱老百姓的心中，有一本加減法的賬。”沙洋縣紀山鎮郭店村黨支部書記謝莫國説。借助南水北調漢江沿線土地開發整理的“東風”，國土部門整合資金，每戶村民約2000平方米的屋場交到村裏，只花5.5萬元就可住上成本16萬元的二層小洋樓。

　　平整好的土地，還引來了金鳳凰。一家農業科技公司整體流轉了村裏的土地，667平方米的一畝地，流轉價1000元/年，每5年適當上調。

　　“以前村裏不管是老人當家還是小兩口當家，都得圍著幾畝黃土地轉，老的出門打工沒人要，小的出門打工心裏不安生……”，村民李仁印説，現在情況變了，60歲以上的老人，新農村居民點或廠裏當環衛工人，四五十歲的，沿國道邊十幾家企業就業，離開土地後，家裏的收入蹭蹭往上長，從戶平1萬元漲到了5萬元。

　　引爆郭店裂變的“奇點”何在？謝莫國和村民異口同聲：土地整治投入的第一筆資金，切切實實牽住村莊發展的“牛鼻子”。郭店裂變不是孤例。荊門高新區掇刀區團林鋪鎮七嶺村、京山市羅店鎮馬嶺村、東寶區栗溪鎮花屋場村、沙洋縣官垱鎮王坪村等村發生的新變化，也讓村民笑開顏。荊門市依託土地整治項目配套實施農民新居建設惠及農戶6772戶、33860人。

　　豐收不怕收割忙

　　9月23日農曆秋分，億萬農民第一次迎來屬於自己的節日——“中國農民豐收節”，回顧此前央視直播場景時，京山市石龍鎮國寶農機專業合作社負責人桂中華語氣中難掩興奮：土地大整治，催生了橋米大品牌，樂呵呵的豐收場景上央視，橋米在電商平臺賣得歡，真正實現了口碑與腰包雙豐收。

　　沙洋縣按戶連片耕種模式，作為近年來農村農業改革的亮點，連續兩年被寫入中央“一號文件”。

　　沙洋縣官垱鎮羅祠村三組村民羅烈文説，幸虧土地整治推了一把。

　　三組35戶農戶，原有耕地320畝，田塊268個，每戶平均耕地9.14畝，分成七八塊田。疏溝填塘、修閘放涵、平整土地後，耕地面積增加到335畝，田塊反而減少六成，戶平減少田塊3個，村民自願、村委會主導，組裏九成九的耕地按戶連片耕種。

　　往年秋收羅烈文急得上火，今年秋收“不曉得多安逸”。他説，以前田太散，收割機不能下田，人難請、費用高、耗時長，2018年用收割機快速搞定，綜合成本下降，家裏增收了近2000元。

　　依託近年來的土地整治成果，沙洋已有87萬畝農田實現了按戶連片耕種。據測算，34萬名老百姓每年增收1.3億元。

　　求解改革的公約數

　　“田地怎麼個整治法，老百姓最有發言權！”漳河新區漳河鎮袁衝村村支部書記劉鳳珍説，村原來只有耕地573畝，整治後上升到829畝，因地制宜的改造，村民滿意度很高。“荊門的土地整治有一些自主創新的因素，我們始終堅持‘人民的獲得感是改革的最大公約數’的初心，不給老百姓帶來利益，改革談不上成功。”荊門市國土資源局黨組成員、市國土整治局局長杜禮新談創新時，格外強調初心。

　　市級投資土地整治項目以獎代補試點，是2016年荊門市13項農業農村改革試點工作之一。東寶區子陵鎮金泉村和漳河新區漳河鎮付集村率先吃起了螃蟹，兩個試點項目建設總規模1900畝，預算總投資678萬元，畝平預算投資3568元，財政獎補資金475萬元，獎補預算畝平2500元，與湖北省土地整治項目投資標準一致。“國土部門由過去的前方監管走向了後方服務，釋放了權力，簡化了流程，節省的資金全部用於工程施工。”杜禮新説，試點項目最突出的改革亮點是實行“誰種田、誰整理”，龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體的利益得到了充分保障，最終實現了農戶、主體、政府部門的多贏。

　　特色小鎮味道“農”

　　遷村騰地，彭墩先行先試，10年前的貧困村，華麗變身為4A景區。

　　彭墩效應正在放大：彭墩周邊的鐘祥市石牌鎮皮集、橫店、胡衝、胡劉、鄭坪和東寶區的江灣、楊灣、泗水橋、荊東等9個村，抱團打造新型城鎮化樣板。

　　2015年，荊門市啟動建設第一個特色小鎮——漳河新區愛飛客鎮。依託愛飛客飛行大會，目前，該鎮已成為金秋時節的一個新旅遊熱點。

　　位於漳河新區車橋、和平等村的昕泰産業園，是飛行大會的分會場之一。從村民手中流轉過來的1.5萬畝耕地，根據企業發展規劃投資1000多萬元進行了土地整治，建成大棚面積達200畝，分別種植番茄、草莓、葡萄等5種農産品。建起了葡萄酒莊、果酒生産線，生産番茄酒、桑椹酒等4種果酒。以這些農業産業集群為依託，辦起了距荊門城區最近的現代觀光農業産業園，年接待遊客40萬人次。

　　依託土地整治項目，特色越來越“農”的特色小鎮如雨後春筍，在荊門全境落地生根。

　　這些鄉村振興的“新勢力”，活力四射。集體驗農業、創意農業、循環農業、科普農業、高端論壇等一二三産業高度融合的匯源農業綜合體，“打基礎”的低丘崗地改造項目讓企業吃了“定心丸”，蜜桃林、泉水柑基地、果汁工廠陸續建成。

　　服務鄉村振興，荊門土地整治一直在路上。