湖北孝感：497個基礎設施項目補短板

　　原標題：整修農田、治理江河、升級農村公路、新建鄉鎮污水處理廠  孝感：497個基礎設施項目補短板

圖為：漢川市南河鄉高標準種植養殖基地。（湖北日報全媒記者 張鴻 通訊員 徐文 攝）

圖為：孝南區鰱魚地泵站鄉村污水處理工程建設現場，該項目主體土建工程已基本完成，項目進度達93%。（湖北日報全媒記者 張鴻 通訊員 晏美華 攝）

　　11月20日，雲夢縣下辛店鎮漢北河大堤加固工程——肖李灣閘施工現場，工人正緊張灌注鋼筋底板。

　　漢北河大堤加固工程是孝感“一江三河”防洪治理重點項目，納入了湖北省水利廳三年補短板實施方案。該項目完成後，將提升雲夢中部7個鄉鎮排澇抗旱能力。

　　數據顯示，截至10月底，孝感已建成水利設施229處，完成投資12.29億元，佔年度計劃的87%。

　　補短板，是考驗，也是機遇。圍繞補短板謀項目，孝感策劃基礎設施項目497個，計劃總投資5327億元。2018年以來，孝感滾動建設高標準農田98萬畝，累計投資20億元；建成農村公路580公里、安防工程909公里，完成投資4.7億元；新建鄉鎮污水處理廠89座。

　　補短板項目拉動孝感固定資産投資快速回升。1月至10月，孝感固定資産投資增長11.1%，連續5個月高於湖北省平均水準。

　　興建近三百萬畝高標準農田，支撐農業轉型

　　孝感是農業大市。2017年，孝感糧食總産41.9億斤，秈糯種植面積、家禽出籠、禽蛋産量均居湖北省首位。

　　“轉型壓力大，短板突出，土地整理、水利設施、道路交通、電力供應、土地培肥、林網配套等基礎設施都亟待完善提升。”孝感市農業局負責人坦言。

　　以農田高標準建設為抓手“補短板”，孝感明確目標：5年建成298萬畝高標準農田，將耕地品質平均提高0.5個等級。

　　如何推進？

　　與水利補短板相結合，疏挖農田渠係，配套路、橋、涵、閘，合理佈置農田防護林網，提高農田旱澇保收能力；與村莊環境整治、美麗鄉村建設相結合，建設600個宜居宜農的美麗鄉村；與生態農業建設結合，建設58個高標準農田示範區。

　　資金哪來？

　　立項爭資。孝感先後策劃爭取高標準農田建設計劃291萬畝。其中，2017年，高標準農田建設56.29萬畝，共需資金13.4億元，爭取到中省項目資金4.26億元；2018年，高標準農田建設64.7萬畝，投資概算9.15億元，爭取到中省項目資金2.4億元。

　　政府投入。近兩年，孝感先後投入3.3億元財政資金用於高標準農田建設。

　　整合資金。探索“分部門包片實施”“分部門包標段實施”“子項目認領”“統一招標、委託代建”等方式，整合部門項目資金參與高標準農田建設。

　　社會資本。漢川、應城、安陸通過“先建後補”、“以獎代補”、配套基礎設施建設等方式，吸納農業新型經營主體投入3億多元參與高標準農田建設。

　　綜合治理“一江三河”，提升減災能力

　　孝感河湖密布，水庫眾多。境內有5級以上河流216條，湖泊17個，大中型水庫376座。

　　2016年，罕見洪災重創孝感水利設施，水利“短板”凸顯：府澴河干堤損毀嚴重，城鄉防洪排澇能力不足，小型水庫病險隱患嚴重……

　　以“一江三河”（漢江、府澴河、澴河、漢北河）防洪治理工程為重點，孝感統籌謀劃補齊水利短板——

　　推進大中型灌區改造、中小河流治理、排灌能力建設、水旱災害監測預警智慧化工程前期策劃申報工作；

　　推進“一江三河”水系連通項目、澴東河湖水系連通項目、汈汊湖水系的河湖連通工程，汈汊湖、王母湖、野豬湖等重點湖泊綜合治理、退垸（漁）還湖項目前期工作；

　　搶抓鄂北水資源配置二期工程機遇，策劃孝感配套項目建設，啟動引徐濟安工程、徐家河補水工程前期工作，解決安陸、孝昌飲水安全和孝感城市第二水源問題。

　　3年來，孝感納入湖北省水利補短板的項目約54.3億元，佔湖北省13.6%，位居前列。其中，“一江三河”重要支流治理投資近30億元。

　　截至目前，孝感納入三年規劃的補短板項目前期工作全部完成，漢江下游堤防、府澴河、漢北河防洪治理工程建設進展順利，府澴河防洪治理二期工程正在招標，漢川汈汊湖湖堤治理、孝南鰱魚地泵站擴建工程已完成總投資85%以上，73座新出險病險水庫完工近一半。

　　實施“五個100%工程”，破解農村出行難

　　11月21日，觀雙旅遊公路上，身穿橙色馬甲的養護工人正在緊張作業。這條公路2018年8月建成通車，連接孝昌觀音湖、雙峰山兩大景區。

　　推進農旅融合發展，孝感投資30億元，提升11條農旅融合示範線，新建11條農旅融合示範線，串聯孝感所有景區和195個農業旅遊景點。

　　農旅融合示範線建設，是孝感補齊農村公路短板的一個重要抓手。孝感提出，至2020年，實現鄉鎮和建制村通等級公路率100%、縣級農村公路管理機構設置率100%、愛路護路鄉規民約制定率100%、農村公路列養率100%、建制村通客車率100%，補齊農民“最後一公里”出行難、出行慢、出行不安全的短板。

　　3年來，孝感共爭取農村公路建設計劃2057公里，先後投資23億元，對4500公里農村公路進行改造升級，完成了2400公里農村公路“455”安防工程建設。2018年前10個月，孝感完成農村公路建設580公里，完成投資2.6億元，佔年度計劃95%；完成農村公路安防工程909公里，完成投資2.1億元，佔年度計劃100%。

　　農村公路，建是重點，管是難點。2018年2月，孝感審議通過“關於全面推行路長制的指導意見”，明確到2018年底在湖北省率先實施市、縣、鄉、村四級路長制體系。

　　目前，孝感1521名四級路長覆蓋全市所有國省幹線和農村公路，初步建立了“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的管養體制，完善了“一村一人日常養護”“聯村包片日常養護”“路面維修養護公司化”等養護模式。

　　新建89座鄉鎮污水處理廠，護航鄉村振興

　　這是一組沉甸甸的數字。截至2017年，孝感城區外的鄉鎮場辦聚集人口100萬以上，每年排放生活污水7000萬噸以上，卻僅建成了5座生活污水處理廠。

　　補齊鄉鎮污水處理短板迫在眉睫。

　　孝感啟動89座鄉鎮污水處理廠建設。8月31日，漢川分水鎮污水處理廠主體工程完工；9月7日，孝南區肖港鎮污水處理廠主體工程建成；9月12日，應城東馬坊污水處理廠試運行……目前，孝感新建污水處理廠已試運行12座，通水調試6座，正在進行設備安裝29座，年底所有新建污水處理廠將試運行，孝感鄉鎮污水處理能力達到每天30萬噸以上，污水收集率、處理率超過80%。

　　排放高標準。新建污水處理廠全部採用國內外成熟工藝技術，全部達到一級A排放指標。3座已建成的污水處理廠同步進行提標升級和配套管網完善。

　　雨污全分流。新建鄉鎮污水收集管網1100公里，管網普及率超過90%；新建改造雨污分流管網，確保污水全部收集。

　　污泥全處置。每個縣市區新建改造一個污泥規範處置中心，在污水廠初步對污泥幹化基礎上，進一步深化處理，確保不造成二次污染。

　　全在線監測。每座污水廠配套建設在線監測設施，確保污水處理設施運行得到適時監管控制。

　　創新融資模式，引入社會資本參與鄉鎮污水處理廠建設。中信環境流域治理（湖北）有限公司先後與孝昌、孝南、應城、漢川達成PPP項目戰略合作協議。其中，漢川項目涉及20個鄉鎮居民生活污水收集與處理及配套管網建設，總投資約4.62億元。（湖北日報全媒記者 陳春保 宋效忠 通訊員 秦榮 楊勘）