武漢社區基層治理模式創新花開五朵

　　原標題：打通服務居民“最後一公里” 武漢社區基層治理模式創新花開五朵

7月1日，黨員在青和居社區服務中心上了一堂生動黨課   長江日報記者胡九思 攝

　　社區是黨和政府聯繫、服務居民群眾的“最後一公里”。近日，在慶祝改革開放40週年大會上，江岸區百步亭社區黨委書記、百步亭集團有限公司董事局主席茅永紅榮獲改革先鋒稱號，武漢創新基層社會治理五種模式，殊途同歸“核心是人”，再度引發關注。

　　江岸區百步亭社區首開全國先河，將房地産開發建設、政府對社區的職能管理和社區的物業服務三者結合起來，打造“建設、管理、服務”三位一體的管理模式。這種“企業服務社區”發展模式，為我國城市社區建設探索了一條全新的社區管理之路。

　　如今，百步亭社區已形成“黨的領導、政府服務、居民自治、市場運作”的管理機制，居委會、業委會、物業公司“三方聯動”服務機制，成為了一個“居民急難問題隨時解決，小事不過夜，大事不隔天，糾紛不出樓棟，矛盾不出苑區”的和諧大家庭。

　　青山區工人村街青和居社區是棚戶區改造回遷社區，老年人多、殘疾人多、困難群體集中，群眾對改善人居環境的要求和美好生活的嚮往愈發迫切。青山區整合各種資源，增強社區公共服務能力，推進“天天敲門組”“順順吧”“好樣的工作隊”“四點半學校”“社區好味到大食堂”等五大服務載體建設，用有溫度的黨建促進社區親和。

　　2018年4月26日，習近平總書記到青和居社區考察，對青和居社區以黨建引領物業服務創新、“三治一服務”理念、“天天敲門十八法”，打造共建共治共享的社區治理格局給予肯定。

　　“黨員常青”是武漢市社區治理的又一品牌。東西湖區常青花園通過建立社區大黨委，構建“黨工委—社區‘大黨委’—網格黨組織—樓棟黨小組—黨員”互聯互通互動的組織和工作體系，推動社會治理重心向基層下移。“四聯四對接”“三事分流”在內的多項工作制度，將企業、學校、社區、社會組織等基層黨組織，建設成堅強戰鬥堡壘。居民自發形成的志願服務隊伍遍佈社區各角落，每5個常青花園人中，就有1人是志願者。

　　武昌區東亭社區總結形成“團隊參與工作法”，以黨建引領，通過大力培育社區社會組織，加強社區組織的團隊建設、效能建設、“領頭雁”建設、激勵機制建設和項目化運作，提升社區工作者專業化，形成居民參與組織化、常態化，凝聚起居民參與社區治理的合力，增強居民自治能力，通過團隊活力彰顯出社區魅力，達到了社區治理高效化。

　　以江欣苑社區經驗為主要藍本的《漢陽區黨建引領城市基層社區治理現代化指標體系》，是國內首次提出黨建引領的城市基層社區治理指標體系，也是“江欣苑模式”助力城市基層社區治理轉型的又一重要成果。“江欣苑模式”分為“建強組織體系、規範治理體系、完善服務體系、創新服務發展體系、強化保障體系”5個方面，16個分項目，42個子項目，55個具體指標。

　　在城區基層探索治理創新基礎上，2018年6月，武漢市委出臺《武漢市社區黨組織領導社區治理若干規定（試行）》。《規定》可以形象地概括為“1314”。第一個“1”，就是建強一個基層黨組織；“3”就是構建黨組織領導下的社區自治、法治、德治的有效路徑；第二個“1”，就是打造一套全面、精準、精細的信息化社區服務體系；“4”，就是建立“工作力量全進入、群眾需求全收集、分類分級全解決、服務過程全評價”的“四全”服務機制。

　　中央黨校教授傅思明認為，《規定》將黨的領導、社區治理、基礎保障等方面貫通起來，作出了整體性部署、制度化安排，確保社區黨組織努力有方向、落實有載體、推進有手段，對於全國其他城市創新基層治理，有著重要的範本意義和參考價值。（長江日報記者李銳）