荊州治水：找回遺失的美好

圖為：遠眺荊州古城護城河與長江，江湖連通在即。（視界網 黃志剛 攝）

　　南臨長江，北靠長湖，荊州城就坐落在這江湖之間。

　　縱觀荊州全境，南有荊南四河，北有四湖流域，全市河流縱橫，湖泊密布。一部荊州發展史，也是一部荊州兒女治水史。

　　過去，荊州治水重在防洪。自1998年大水之後，國家斥鉅資治理大江大河，尤其是三峽工程運行之後，“荊江安瀾，兩湖豐稔”漸成現實。

　　現在，荊州治水出現新變化。2016年大水，荊江大堤安瀾，荊州防汛主戰場轉到湖泊圍堤。2017年中央環保督察，凸顯荊州污水治理嚴峻形勢。2018年習近平總書記考察荊江，要求繼續做好長江保護和修復工作，守護好一江碧水。

　　從大江大河到內垸湖泊，從自然災害到城鄉污水，從長江大保護到産業轉型升級，荊州治水面臨的新困局，倒逼地方黨委和政府提出新的應對之策。

　　2018年7月12日，何光中履職荊州市委書記第3天，在荊州開發區調研時劃定紅線：“企業偷排，一律關停，不講任何條件。”此後何光中花4個月時間，到長江及支流、大小湖泊、城中水系等調研，他説：“不把荊州的水環境治理好，我們水資源優勢將不復存在。要以河湖連通、截污治污、水清岸美為重點，擦亮‘靈動荊州’城市新名片。”

　　流域聯治非法採砂基本消除

　　荊州萬水歸於一江，荊州治水，終在長江大保護。荊州市委意識到，這不僅關乎發展，還是政治使命。

　　長江荊州段，史稱荊江，483公里，在湖北省沿江市州中岸線最長，上接宜昌，下連武漢，中與咸寧和湖南嶽陽隔江相望，涉及兩省五市23個縣，交界水域多。長江大保護，荊州任務最重。

　　偷採江砂，直接影響長江生態。“以前長江禁採各自為政，荊州準備執法，採砂船就跑到湖南水域，玩‘貓捉老鼠’的遊戲。”荊州市水政監察支隊隊長張衛軍説，荊州市提出流域聯合治理新思路，共抓長江大保護，得到沿江省市呼應。

　　市內，全市組織統一的聯合執法行動成為常態。市外，荊州聯合宜昌、咸寧、武漢及相關縣市區，經常性開展聯合禁採行動。省際，長江委組織湖北省和湖南省有關部門到荊州簽訂協議，建立長江邊界河段採砂現場監管協作聯動機制，具體由荊州和岳陽實施。

　　2018年12月，荊州市政府通報，長江荊江段全面剷除非法採砂場，非法採砂基本消除。

　　退垸還湖重現“四湖美景”

　　2018年12月28日，監利縣召開汴河鎮破口通湖現場會，正式啟動洪湖退垸生態修復工作。此前洪湖市已退垸6500余畝。荊州計劃3年完成洪湖退垸還湖20萬畝，垸內人口和房屋都搬遷和拆除，精養魚池破埂入湖。

　　荊州市湖泊保護辦公室副主任黃澤華介紹，退垸還湖，是繼拆圍之後第二次湖泊保護大行動。

　　此前，荊州市率先完成長湖拆圍，後又啟動洪湖拆圍，共拆除圍網18.7萬畝，取締珍珠養殖1萬多畝，安置漁民上岸3512戶、1.2萬餘人。中聯部在北京舉行湖北供給側結構性改革專題宣介會，洪湖市委書記張遠梅向400位外國友人分享保護洪湖生態的故事。

　　石首市全域湖泊退出承包經營，無條件實行人放天養。市鄉兩級財政共拿3000多萬元補償款，將面積90.74平方公里的44個湖泊承包經營權全部收回。

　　2018年，荊州已落實新增湖泊24個，新增湖泊保護面積25.84平方公里。對以前幾近消失的三湖、白鷺湖等大型湖泊，當地政府也在積極想辦法恢復，昔日“四湖美景”有望重現。

　　黃澤華説，在湖北省實行河湖長制基礎上，荊州還推出岸線管理員制度，利用地方立法權在湖北省率先開展湖泊保護立法，對長湖、洪湖進行立法保護。2018年9月，湖北省人大常委會審議批准《荊州市長湖保護條例》，2019年4月1日起正式實施。

　　重塑江湖連通水系治理城中黑臭水體

　　2018年底，為期一年的荊州護城河疏浚清淤工程完工。古城內的湖泊清淤將在年後展開。這是世界銀行貸款資助荊州古城保護項目之一。“現在古城內居民生活污水不會直排護城河，經截污管道分別排入城南污水處理廠和草市污水處理廠，從源頭解決護城河水質變差問題。”荊州市住建委副主任張紅兵説，荊州中心城區有7個湖泊和7條河流，很久之前相互連通，後被阻擋，加上生活污水無序排放，水質日漸變差，黑臭水體影響城市形象和市民生活。

　　近年，荊州啟動江河湖連通工程，建立4條生態補水線路，引長江等水源入城，沖洗城中黑臭水體。4條線路分別是引江濟漢渠向護城河補水，太湖港柳門泵站向護城河補水，長湖向西幹渠補水，長江虹吸管向江津湖補水。按照護城河容量90萬立方米計算，每年向護城河補水近3000萬立方，相當於把護城河洗了30遍。

　　1月，荊州市政府發佈《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，計劃到2020年底，將城中7個黑臭水體全部疏浚一遍，基本消除城市黑臭水體。2019年投資約4億元的沙北水系工程年後開工，涉及水體面積20公頃。未來3年，荊州城區水環境綜合整治工程總投資56.6億元。

　　産業轉型升級探索綠色發展路徑

　　企業偷排是最大污染源，荊州治水的根本出路在於産業轉型升級。

　　1月2日，荊州79個重大項目集中開工，項目投資總額220億元，其中多數都是節能環保産業項目。荊州開發區招商局負責人覃濤表示，荊州開發區招商引資重心將轉到汽車、電子信息、軍民融合等新興産業。2018年，荊州先後吸引凱邇必等6家世界級隱形冠軍落戶，為荊州汽車産業發展增添新力量。

　　同時，荊州開發區積極支持園區化工企業轉型升級。在長江岸線整治中，6家化工企業實施關停並轉；荊州老牌農藥企業沙隆達退城進園，從中心城區搬遷至化工園區；化工企業三才堂在並購重組中實行技術改造。

　　荊州市經信委産業科科長金露表示，全市8個縣市區都分佈在長江兩岸，幾乎每個縣市區都有一到兩家化工企業，圍江發展對長江生態造成很大影響，産業轉型升級迫在眉睫。

　　2018年以來，荊州一批化工企業被勒令停産整改，一批新興産業快速發展。如軍民融合産業，凱樂科技投資研發的量子通信産品已經投産應用，菲利華成為我國航空航天領域唯一石英玻璃纖維供應商，中國航天科工落戶荊州建設雷達産業園。（湖北日報全媒記者 羅序文 李光正 通訊員 董銘 劉蜜）