湖北恩施州：下好綠色發展先手棋

圖為：1月12日，建恩高速公路白楊坪互通施工現場。建（始縣）恩（施市）高速公路主線全長70.52公里，總投資84億元。2016年開工，預計2019年上半年建成通車。（視界網 楊順丕 攝）

　　2018年12月底，湖北省委省政府擘畫出以“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”為主要內容的高品質發展區域和産業戰略佈局，恩施州如何在大棋盤上行棋落子，承擔好“鄂西綠色發展示範區”的歷史使命？

　　新年伊始，恩施州委召開七屆六中全會暨全州經濟工作會議，提出：全力探索綠色發展路徑，把生態優勢轉變為産業優勢，讓綠水青山真正變成金山銀山。

　　“綠色引擎”先行先試

　　近年來，恩施人始終像呵護眼睛一樣呵護生態，全州生態保護紅線面積佔比達58%，居湖北省首位。

　　根據權威部門評估，2018年，恩施生態資源價值超過10萬億元，達到同期區域GDP的100余倍。鄂西林海、華中藥庫、世界硒都、湖北涼都、生態文化旅遊目的地……綠色稟賦令人艷羨。

　　不僅守住青山綠水，更要創造性地探索將生態優勢轉化為産業優勢。恩施州委州政府提出重點建設“生態文化旅遊、硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源”四大綠色産業集群，用産業將綠水青山變成聚寶盆。

　　2018年，恩施州共接待遊客6200萬人次，旅遊綜合收入455億元，均實現20%以上增長。恩施州旅遊産業呈現百花齊放的態勢，避暑遊、冰雪遊、山寨遊、洗肺遊、賞花遊、體育遊、探險遊……旅遊品類100余個。從春到冬，從單純遊山玩水到康養度假、體驗文化、回歸自然，遊客平均駐留時間已從1.5天上升到2.5天，消費增速超過遊客增速，恩施旅遊成為“新網紅”。

　　恩施州硒産業從無到有，從弱到強，落地全國唯一國家級硒産品質檢中心，700多家硒食品精深加工企業扎堆聚集，全州硒産業産值突破500億元，超過湖北省半壁江山。

　　在宣恩縣生態産業園，湖北一正藥業廠區一片忙碌，這個武陵山區最大的中藥深加工項目，總投入5.8億元，全國最先進的中藥凍乾粉生産線將入駐廠區，最大程度保留中藥材活性成分，産品供不應求。

　　在咸豐，湖北省指標最優的淺層頁巖氣鹹地資源2號井已經喜獲高品質天然氣，為恩施州大面積開發儲量豐富的頁巖氣提供堅實支撐；在利川市齊岳山上，全國知名能源公司相繼在山頂佈局10個風電場，這個華中地區最大的風電場年發電量達50萬千瓦，創收5億多元。

　　謀劃生態産業升級版

　　面對新的區域發展大格局，恩施州委州政府立足更高起點，實施全域謀劃，全産業鏈打造，全要素盤活，打造生態産業升級版。

　　新春伊始，恩施州旅遊委副主任胡福先行程滿滿，一週跑遍巴東、建始、恩施和利川。恩施州正在下一盤大棋，利用4縣市與重慶接壤的區域優勢，貫通交通毛細血管，打造環三峽大旅遊圈，讓過去坐船遊三峽的遊客能夠從巫山、奉節、雲陽等地停船登岸，直達大美恩施，飽覽人文風光。

　　告別過去區域分割、各自為政的局面，恩施州對資源進行全域規劃，整體開發，在旅遊招商中立足於大龍頭、大項目、大資本。鄂旅投集團在恩施的佈局明顯加快，總投資30億元的大峽谷、大清江、坪壩營景區改造升級已全面鋪開，旗下鄂旅股份的總部也將落戶恩施。湖北省交投集團與恩施州共簽戰略協議，以交旅融合為切入點，投入百億元全面進軍恩施旅遊市場。江西旅遊集團、中誠信、卓爾……一批大型旅遊集團紛紛赴恩施州搶灘佈局。

　　為促進硒産業全面提檔升級，恩施州發佈《硒食品精深加工産業集群建設三年行動方案》，對構建産業集群、建立産業標準體系、加大科技支撐力度、全力開展招商引資、培優做強市場主體等提出明確的路線圖。

　　1月6日，國家富硒農産品加工技術研發專業中心揭牌，將推進全國首個“硒科學與工程”碩士點交叉學科建設，進行富硒農産品精深加工技術的創新集成。

　　恩施本土硒産業巨頭徠福硒業進入IPO衝刺，已經有4家央企和上市公司的風投資金洽談參股事宜。德源、賽銀、中硒……這些保健行業響噹噹的字號，投下鉅資，將市場、科研、技術等資源要素不斷匯聚山城，恩施州正在成為全國硒健康産業的大本營。

　　清潔能源佈局有條不紊。恩施州與宜昌市聯袂向國家部委申請鄂西頁巖氣勘查開發示範區，3口工業探井已進入鑽機安裝調試，巨量的頁巖氣儲藏有望在今年變成真金白銀。

　　州轄8個縣市錯位發展，在綠色高品質發展上各領風騷。利川紅茶紅透半邊天，恩施玉露成為鄂茶新貴，來鳳打造中國藤茶第一縣，鶴峰全域有機戰略在湖北省舉起大旗……

　　對標自貿區抓作風

　　“請大家開門見山自由發言，直接談問題。”1年前，恩施州委書記、州長及20多位州直部門負責人請企業講問題，談困難。

　　一年後，企業家們欣喜地發現，他們反映的“項目融資難、審批程式繁瑣、部門不作為、工業用地成本過高”等40多個問題已基本得到解決。

　　“政策落不了地，就是部門不擔當、不作為、慢作為。今後，哪個部門再讓企業拿著本本一家家跑，紀委監委要嚴查。”恩施州從法制、政務、審批、金融等入手，創造良好投資沃土。

　　“無需擔保，且手續簡單，解決了我們的燃眉之急。”1月3日，恩施州瑞佳商貿公司申請的100萬貸款僅3分鐘就到賬。該公司主營食品批發業務，資金週轉快，但苦於沒有抵押物，難以獲得銀行貸款。目前，恩施州聯合數家銀行，推出“微捷貸”等信用貸款産品，一舉破解1000多家小微企業資金難題。

　　對標自貿區標準提升效能、優化服務，打造一流營商環境，持續深化“放管服”改革，大力推行“一網覆蓋、一次辦好”，探索實行工業項目承諾審批制，企業開辦和工業項目審批用時大幅縮減，81項重點改革取得重要進展。

　　1月11日，恩施州新年首批25個重大項目集中開工，總投資75億元的項目在9個分會場同時摁下項目建設“快進鍵”。巴東綠蔥坡鎮華中地區最大滑雪場，從動工到元旦試運行，不到半年時間；總投資21億元的立訊精密電子，是美國蘋果公司柔性線路板的主供應商，4個月完成從簽約到投産，刷新了恩施速度。

　　武陵腹地，恩施群山，正升騰起高品質發展的強大氣場。（湖北日報全媒記者 劉暢）