襄陽:“減量化增長”引領高品質發展
最新統計數據顯示,2018年襄陽市經濟總量預計增長7.8%,固定資産投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅高於全省平均水準。“在高品質發展的指揮棒下,全面推行減量化增長模式。”襄陽市委負責人介紹,該市力爭打造成為全省發展的“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”。
從“抓規模”到“求品質”
一項對細磨滾道的改進,將加工軸承外圈的單位時間由29秒減少到23秒。“現在單位時間産量由800件增加到1000件。”1月13日,襄陽汽車軸承股份有限公司精益管理處負責人介紹,技改推動企業生産成本下降20%,經營效益反向提升。“這種能耗、物耗與經濟增長的反向運動,就是減量化增長。”襄陽市政府負責人介紹,該市全面推行減量化增長模式,就是要讓經濟發展由粗放型轉向精細型。
近十年來,襄陽地區生産總值每三年增長1000億,經濟總量躍進“4000億俱樂部”。在經濟規模壯大的同時,也有“成長的煩惱”:
——供地率長期居全省後列,億元GDP地耗1380畝,比同類城市高出許多,比武漢多耗996畝;
——160平方公里的中心城區建成區,插花式地散落在720平方公里的控制區中,攤大餅式的城市沒有精緻可言;
——全國聞名的農業大市,産品多屬大路貨;
——污水直排江河現象堵而未絕,空氣優良天數長期在全省墊底……
2017年底,襄陽市委全會提出,踐行新發展理念,全面推行減量化增長模式,奮力打造長江經濟帶重要綠色增長極。2018年以來,該市直面問題,圍繞資源利用率、科技貢獻率、勞動生産率所涉及的單位GDP地耗、用電量、生産工藝水準、勞動者技能狀況等20多個具體指標,從小切口入手,全面推廣智慧化改造、清潔化製造、特色園區打造、行業冠軍培育等工程。
提升發展“綠色顏值”
1月4日,襄陽高新區國能動力電池項目正在加緊生産,車間內高度自動化的製造設備,正在進行制漿、涂布、輥壓、切疊等工序。“我們的電池先後為神舟飛船、蛟龍號、4500米深海探測器提供動力。”項目負責人介紹,未來將拉動相關産業産值逾50億元。
近年來,襄陽市戰略新興産業蓬勃興起。2018年,全市汽車産業整車産量突破38萬輛,同比增長20%,美洋、雅致、九州等一批新能源整車項目發力,2018年新能源汽車産量同比增長23.8%。
同期,傳統製造業大力推進技改。該市出臺鼓勵企業技改“金10條”等政策,實施千企千億技改工程,2018年實施億元以上技改項目95個,技改投資同比增長25.2%。
全市已建成數字化生産線100多條,數字化生産車間示範企業35家。
緊扣“末端再生”這個關鍵,襄陽市把“煩惱廢物”變成價值富礦。在谷城縣國家“城市礦産”示範基地和老河口市國家循環經濟産業園,20多家循環經濟企業扎堆形成再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑膠、再生橡膠及報廢汽車回收拆解等多個産業鏈,相關資源的回收利用率在90%以上。在魚梁洲開發區,國新天匯公司每天處理城區生活污泥和餐廚垃圾,每年産生物質燃氣370萬立方米、有機肥料1.12萬噸,被聯合國相關組織評為“中國人居環境範例獎”。
此外,該市還在138家企業實施了清潔生産技術改造,在廣袤城鄉推廣有機肥,化肥、農藥的使用量逐年下降。
綠色生態被擺到前所未有的高度。以南漳、保康、谷城等為核心,劃定近1.1萬平方公里的“中國有機谷”範圍,佔襄陽全市版圖面積的55.84%;在漢江195公里兩岸1000米的範圍內,全面關閉搬遷規模養殖場、污染企業、非法碼頭600多家,30多公里的岸線及數百畝土地騰退植綠。
政務創新釋放發展潛力
一個總投資7億元的項目,在襄陽高新區從簽約到投産,僅僅用了81天。“服務非常高效。”奧利斯智慧裝備公司總經理楊濤説,從廠房租賃、生産許可到取得土地,每個環節政府都操心在前面。
襄陽市提出,堅持問題導向,持續深化“放管服”改革,著力創新減量化增長的“制度供給”。
2018年以來,該市推行“網上辦、馬上辦、一次辦”,發佈81項“只跑一次”行政審批事項,探索“在線諮詢、電話預約、網上申請、快遞速達”辦理模式,540項行政審批和政務服務事項實現在線申報、實時預審、掃碼辦結,並推出“47證合一、87證聯辦”的簡捷式服務。
該市印發《關於進一步壓縮自貿片區企業開辦時間的通知》,將企業設立的辦理時限全面壓縮至3個工作日內。其中,企業設立登記1.5天、公章刻製備案0.5天、新辦企業首次辦理申領發票0.5天。
針對企業需求,襄陽市實施了一系列優化環境的措施:設立漢江産業基金,以15億元政府引導基金撬動社會資本220多億元,扶持了一大批項目企業落地;著力補齊物流短板,暢通襄陽-武漢-上海的公水聯運通道,擴大與寧波港的鐵海聯運成果,擴展襄陽到阿拉山口、滿洲裏鐵鐵聯運線,“襄漢歐”國際貨運班列實現每週一次的常態化運營;開展人才對接、科技幫扶、創業輔導、企業家培訓等活動,累計引進高層次創新創業團隊175個。
營商環境的優化,激發了市場主體積極性。2018年,該市新註冊企業1.39萬家,新增規模以上工業企業80家、限上商貿企業112家,駱駝集團、立晉鋼鐵等5家企業入圍湖北民營企業100強,葵花藥業等20家企業成為全省隱形冠軍和科技小巨人企業。(湖北日報全媒記者 夏永輝 陳嶼 姜遠海 通訊員 萬永春)