襄陽：“減量化增長”引領高品質發展

　　最新統計數據顯示，2018年襄陽市經濟總量預計增長7.8%，固定資産投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅高於全省平均水準。“在高品質發展的指揮棒下，全面推行減量化增長模式。”襄陽市委負責人介紹，該市力爭打造成為全省發展的“一芯之心、兩帶之極、三區之柱”。

　　從“抓規模”到“求品質”

　　一項對細磨滾道的改進，將加工軸承外圈的單位時間由29秒減少到23秒。“現在單位時間産量由800件增加到1000件。”1月13日，襄陽汽車軸承股份有限公司精益管理處負責人介紹，技改推動企業生産成本下降20%，經營效益反向提升。“這種能耗、物耗與經濟增長的反向運動，就是減量化增長。”襄陽市政府負責人介紹，該市全面推行減量化增長模式，就是要讓經濟發展由粗放型轉向精細型。

　　近十年來，襄陽地區生産總值每三年增長1000億，經濟總量躍進“4000億俱樂部”。在經濟規模壯大的同時，也有“成長的煩惱”：

　　——供地率長期居全省後列，億元GDP地耗1380畝，比同類城市高出許多，比武漢多耗996畝；

　　——160平方公里的中心城區建成區，插花式地散落在720平方公里的控制區中，攤大餅式的城市沒有精緻可言；

　　——全國聞名的農業大市，産品多屬大路貨；

　　——污水直排江河現象堵而未絕，空氣優良天數長期在全省墊底……

　　2017年底，襄陽市委全會提出，踐行新發展理念，全面推行減量化增長模式，奮力打造長江經濟帶重要綠色增長極。2018年以來，該市直面問題，圍繞資源利用率、科技貢獻率、勞動生産率所涉及的單位GDP地耗、用電量、生産工藝水準、勞動者技能狀況等20多個具體指標，從小切口入手，全面推廣智慧化改造、清潔化製造、特色園區打造、行業冠軍培育等工程。

　　提升發展“綠色顏值”

　　1月4日，襄陽高新區國能動力電池項目正在加緊生産，車間內高度自動化的製造設備，正在進行制漿、涂布、輥壓、切疊等工序。“我們的電池先後為神舟飛船、蛟龍號、4500米深海探測器提供動力。”項目負責人介紹，未來將拉動相關産業産值逾50億元。

　　近年來，襄陽市戰略新興産業蓬勃興起。2018年，全市汽車産業整車産量突破38萬輛，同比增長20%，美洋、雅致、九州等一批新能源整車項目發力，2018年新能源汽車産量同比增長23.8%。

　　同期，傳統製造業大力推進技改。該市出臺鼓勵企業技改“金10條”等政策，實施千企千億技改工程，2018年實施億元以上技改項目95個，技改投資同比增長25.2%。

　　全市已建成數字化生産線100多條，數字化生産車間示範企業35家。

　　緊扣“末端再生”這個關鍵，襄陽市把“煩惱廢物”變成價值富礦。在谷城縣國家“城市礦産”示範基地和老河口市國家循環經濟産業園，20多家循環經濟企業扎堆形成再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑膠、再生橡膠及報廢汽車回收拆解等多個産業鏈，相關資源的回收利用率在90%以上。在魚梁洲開發區，國新天匯公司每天處理城區生活污泥和餐廚垃圾，每年産生物質燃氣370萬立方米、有機肥料1.12萬噸，被聯合國相關組織評為“中國人居環境範例獎”。

　　此外，該市還在138家企業實施了清潔生産技術改造，在廣袤城鄉推廣有機肥，化肥、農藥的使用量逐年下降。

　　綠色生態被擺到前所未有的高度。以南漳、保康、谷城等為核心，劃定近1.1萬平方公里的“中國有機谷”範圍，佔襄陽全市版圖面積的55.84%；在漢江195公里兩岸1000米的範圍內，全面關閉搬遷規模養殖場、污染企業、非法碼頭600多家，30多公里的岸線及數百畝土地騰退植綠。

　　政務創新釋放發展潛力

　　一個總投資7億元的項目，在襄陽高新區從簽約到投産，僅僅用了81天。“服務非常高效。”奧利斯智慧裝備公司總經理楊濤説，從廠房租賃、生産許可到取得土地，每個環節政府都操心在前面。

　　襄陽市提出，堅持問題導向，持續深化“放管服”改革，著力創新減量化增長的“制度供給”。

　　2018年以來，該市推行“網上辦、馬上辦、一次辦”，發佈81項“只跑一次”行政審批事項，探索“在線諮詢、電話預約、網上申請、快遞速達”辦理模式，540項行政審批和政務服務事項實現在線申報、實時預審、掃碼辦結，並推出“47證合一、87證聯辦”的簡捷式服務。

　　該市印發《關於進一步壓縮自貿片區企業開辦時間的通知》，將企業設立的辦理時限全面壓縮至3個工作日內。其中，企業設立登記1.5天、公章刻製備案0.5天、新辦企業首次辦理申領發票0.5天。

　　針對企業需求，襄陽市實施了一系列優化環境的措施：設立漢江産業基金，以15億元政府引導基金撬動社會資本220多億元，扶持了一大批項目企業落地；著力補齊物流短板，暢通襄陽-武漢-上海的公水聯運通道，擴大與寧波港的鐵海聯運成果，擴展襄陽到阿拉山口、滿洲裏鐵鐵聯運線，“襄漢歐”國際貨運班列實現每週一次的常態化運營；開展人才對接、科技幫扶、創業輔導、企業家培訓等活動，累計引進高層次創新創業團隊175個。

　　營商環境的優化，激發了市場主體積極性。2018年，該市新註冊企業1.39萬家，新增規模以上工業企業80家、限上商貿企業112家，駱駝集團、立晉鋼鐵等5家企業入圍湖北民營企業100強，葵花藥業等20家企業成為全省隱形冠軍和科技小巨人企業。（湖北日報全媒記者 夏永輝 陳嶼 姜遠海 通訊員 萬永春）