孝昌“一村一品”帶動近萬貧困戶增收

圖為：農戶在茶園勞動。（視界網 殷婧 攝）

　　産業扶貧作為一種“造血式”扶貧，是精準扶貧的重點與難點。

　　孝昌以“每個行政村至少建立一個産業基地、一個農民專業合作社、一套合作社與貧困戶利益聯結機制、一個村級集體經濟收入增收門路”為目標，緊貼縣情實際和貧困戶需求，發展苗木花卉、林果茶、特色養殖等，走出了一條特色扶貧産業蓬勃發展之路。

　　伴隨特色産業發展，孝昌形成了光伏扶貧、“種養加”扶貧、稻蝦種養、溫氏生態養豬、林下養雞、自主發展果茶、聯村種植太子稻等8種産業扶貧模式，帶動9823戶貧困戶增收。

　　一村培育一個主導産業

　　鄒崗鎮牛跡村的太子稻、周巷鎮青山村的油茶、豐山鎮祝河村的紅桃、周巷鎮新龍村、新張村及小悟鄉田堂村的苗木、陡山鄉大興村的河蟹種苗、小河鎮新堰村的稻蝦共養……如今，孝昌特色産業的品牌越來越多。

　　“我們村依託綠托邦生態科技有限公司，發展苗木花卉、生態農業、民俗村落和旅遊觀光産業，帶動貧困戶增收致富。”孝昌縣鄒崗鎮牛跡村支書周慶國説。

　　湖北綠托邦生態科技有限公司2015年落戶鄒崗鎮，以牛跡村為中心，流轉周邊村土地，總投資近3.5億元，規劃總面積6300畝，分三期建設。目前，苗木生態觀光園基本成型，千畝梅花將於3月綻放。

　　“公司流轉94戶貧困戶土地400畝，每年給予貧困戶土地流轉金共12.5萬元，每年帶動31戶貧困戶戶均增收6000余元。”周慶國説。

　　除了發展種植養殖業，孝昌還大力發展農旅養生態産業，把縣域當景區規劃，把村莊當景點打造，把沿路沿線當景觀設計，讓全縣村村有景點、處處有景觀。2018年，孝昌鄉村共接待遊客300萬人次，實現旅遊綜合收入14億元。

　　2018年底，孝昌出臺的“加快特色農業産業發展助推脫貧攻堅的實施意見（試行）”明確提出，通過3年努力，實現每個貧困村至少發展一個主導産業基地、一個專業合作社、一個村級集體經濟增收項目的格局。

　　政策扶持各類經營主體

　　孝昌通過爭取上級扶貧資金、設立本級專項資金，扶持特色産業發展。

　　對新種植苗木花卉規模在30畝以上，經林業部門驗收合格，每畝一次性補助300元；對新種植林果茶（油茶）規模在30畝以上，經農業、林業部門驗收合格，種植獼猴桃、葡萄、藍莓、樹莓、茶葉的每畝一次性補助600元，種植其它水果及油茶的每畝一次性補助400元；對新種植中藥材30畝以上，經農業部門驗收合格，每畝一次性補助400元（靈芝每棒補助1元）；對種植蔬菜30畝以上，經農業部門驗收合格，每畝補助400元；對新發展稻蝦綜合種養30畝以上，每畝一次性補助300元。

　　為建立與貧困戶的利益聯結機制，該縣鼓勵新型農業經營主體參與産業扶貧，對新型農業經營主體利益聯結貧困戶5戶以上、每戶增收6000元的，按新型農業經營主體每聯結1名貧困戶獎勵1000元的標準給予獎補，最高不超過5萬元。對發展特色種植、養殖業，産業規模在500畝以上，並帶動村級集體經濟增長和帶動貧困戶增收的，根據基地建設實際和扶貧績效，採取一事一議的方式，綜合給予政策支持。

　　為引導貧困村以土地、水面、設施設備或資金等方式入股參與“一村一品”建設，壯大村級集體經濟，縣財政按照貧困村年實際分紅資金20%標準，對新型農業經營主體予以獎補。

　　該縣還與湖北省農業信貸擔保公司建立風險共擔機制，先期籌資500萬元作為代償基金，用於支持新型農業經營主體、龍頭企業和農旅項目。單個涉農主體擔保信貸額度原則在10萬元至200萬元，最多不超過1000萬元。同時引導各類金融機構到農村拓展業務，國有商業銀行將普惠金融重點放在農村。

　　2018年，孝昌産業扶貧獲各類獎補資金共2108萬元。

　　公司壯大了，貧困戶減少了

　　春節前夕，孝昌縣衛店鎮大堰村的農戶領到了100多萬元工錢。發放工錢的，是管氏茶葉有限公司。

　　在大堰村，九成以上農戶在該公司基地打工。女工一天工錢70元，男工90元，挖樹工人一天250元，技術工人年薪2萬至3萬元。

　　管氏茶葉董事長管少華介紹，2006年公司創辦初期，茶葉基地主要分佈在小悟鄉和觀音湖的山場上，年産值僅一兩百萬元。2018年，公司産值達到3000萬元，利潤300萬元以上。

　　按照相關産業扶貧政策，參與扶貧的市場主體發展林果茶等産業，國家、省、市、縣都有獎補。如，孝昌縣政府聯合郵儲銀行和中國平安保險公司，設立平安扶貧貸。2018年5月，管氏茶葉通過聯接20個貧困戶，獲平安扶貧貸200萬元。

　　“這筆貸款，利息由平安保險公司支付。還貸期一年，還可續貸。在一個還貸期內，公司按每戶8000元至1萬元的標準，支付貧困戶收入。”管少華説。

　　公司壯大了，農戶也獲得了更多實惠。通過土地流轉、入股分紅、打工創收，大堰村的貧困戶由2014年的119戶減少到如今的20多戶。

　　“2013年底，我們按照自願、依法、有償的原則，流轉大堰村4000畝土地，包括幾乎所有的荒山、荒崗、荒地，用於栽種苗木、茶葉、油茶。公司按每年每畝不低於500元的標準，給農戶流轉費。同時，政府另外按每畝100元標準，一次性獎補流轉土地的農戶。”管少華介紹，有的農戶不願流轉土地，還可以土地入股分紅。該村10戶貧困戶以28畝土地入股，2018年享分紅3萬元。（湖北日報全媒記者 宋效忠 通訊員 黃一鳴 殷婧）