湖北：生態修復 為長江多留綠多留白

圖為：李國璋代表（左二）、張家勝代表（左三）、肖黎春代表（左四）接受湖北日報全媒記者肖擎訪談。

　　“當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”思想引領前行，戰略佈局未來。

　　如何守護好湖北境內佔長江幹流三分之一的岸線資源這筆天賜財富？如何把越來越多的藍天碧水綠蔭，塗抹在改革發展的畫卷上？

　　湖北日報全媒記者邀請部分全國人大代表進行了訪談。

　　嘉賓

　　張家勝 全國人大代表、宜昌市市長

　　肖黎春 全國人大代表、國網湖北省電力有限公司董事長

　　李國璋 全國人大代表、宜昌興發集團有限責任公司董事長

　　提高母親河“顏值”

　　記者：循著新思想指引，湖北提出要全面做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，生態修復排在第一位。在長江生態修復上，政府和企業現在有哪些“進行時”的行動？

　　張家勝：説幾個數字：2018年，宜昌城區環境空氣品質優良天數達到274天，國考、省考斷面水質保持優良。被視為長江流域生態環境的“指標生物”江豚，最新監測確認，宜昌長江段江豚數目已恢復到15頭左右，且至少有三個“家族”。

　　當前，為進一步修復和提高長江母親河“顏值”，我們正著力推進三大治理工程。

　　一是以源頭治理為重點的長江大保護十大標誌性戰役。我們統籌上下游、左右岸、干支流，堅決守住山頭、管住斧頭、護好源頭，鎖定長江主要污染源，著力推進污染物減量化、無害化、資源化。二是以系統治理為重點的山水林田湖草生態保護修複國家試點。我們圍繞生態修復的關鍵環節部署代表性項目，正抓緊編制《山水林田湖草生態保護修復工程試點控制性規劃》，努力為全國生態系統治理探索經驗。三是以協同治理為重點的長江經濟帶“共抓大保護”合作示範項目。發揮“近水樓臺先得月”的優勢，深化與三峽集團企地共建、戰略合作。

　　李國璋：2018年4月，習近平總書記在宜昌的第一個考察點，就是興發集團新材料産業園。我們的工作主要是五個關鍵詞。一是“關停”。目前已關閉臨江的22套生産裝置以及長江支流的兩個化工廠和三座水電站。經估算，全集團關停資産損失12億元。二是“搬遷”。我們投入13億元，組織把長江兩岸離岸較近的裝置搬遷，在搬遷中實現升級。三是“轉型”。集中力量發展微電子新材料産業、有機硅材料産業。四是“治污”。主動申請關閉沿江4個企業排口，先後投資10.7億元對全部環保裝置升級改造。五是“復綠”。對沿江裝置搬遷騰退的950米岸線，按照城市公園標準復綠800畝，到2019年2月底，基本復綠結束。

　　肖黎春：我們積極參與長江大保護的行動。對我們所服務的企業，關也罷，轉也罷，搬也罷，讓電力服務設施跟上去，緊緊依靠政府規劃，企業搬到哪，大概的用電需求，結合規劃把情況了解好，提前把電力設施建設好。污染源有很多種，比如停泊在壩區、碼頭的船隻，用的是船上自備的柴油發電機，排放的尾氣很大，對長江有一定的污染。我們通過服務把岸電通過駁接送到船上去，停泊期間替代用能，減少排放量，起到了很好效果。從三峽壩區一些碼頭的情況來看，通過我們的岸電，電費的結算，加上碼頭的一些服務費，用一度電能大概是1.4元，但用柴油發電，相當於2.6元，將近翻倍。我們做好標準，也做出了一些示範工程，長江流入湖北境內的碼頭，現在通過替代電能，已經佔到了39.5%。

　　平衡好為“當下計”與為“長遠謀”

　　記者：成如容易卻艱辛。對政府和企業來説，生態修復擔子很重。在加強長江流域生態補償與保護制度設計，加大支持力度等方面，怎樣進一步改進完善？

　　張家勝：培養一家企業不容易，要關掉一家企業很可惜，成本也高。但這有一個為“當下計”與為“長遠謀”的平衡問題。“共抓大保護，不搞大開發”，關鍵要在“共”字上做文章。圍繞凝聚合力、齊抓共管，宜昌在體制機制上進行了一些有益探索，比如創新生態補償機制，創新資源管控辦法，創新用能權使用辦法，創新“飛地經濟”模式。同時，有兩個建議：一是國家層面牽頭，設立引導基金，引導沿江各省區市政府共同出資建立長江環境保護治理基金，發揮政府資金撬動作用，吸引社會資本投入。二是按照“誰受益誰補償”的原則，探索上中下游開發地區、受益地區與生態保護地區橫向生態保護補償機制試點，加大重點生態功能區、生態保護紅線、森林、濕地等生態保護補償力度。

　　肖黎春：我們電力這塊，很多是投入社會公益事業，履行國有企業的責任。在碼頭裏面，有時候貨船一晚上用電也就20多度，但碼頭的建設費用是幾千萬元。長江湖北境內的碼頭，貨運船的停泊佔60%以上，比例較高。建議在新一輪輸配電定價政策制定上，要充分考慮這個因素。在實施過程中，形成政府主導、各方參與的管理工作機制，在立項安排、規劃選點方面開綠燈，加快推動長江大保護事業發展。

　　李國璋：就整個長江流域而言，企業“關改搬轉”任務很艱巨，特別是在這個過程中，還要實現高品質發展。建議在國家層面設立長江發展基金，這是一個母基金，通過母基金引導社會資本，把基金做大。商業銀行、政策性銀行，再給予一些幫助，在實體經濟發展中發揮重要作用。

　　為長江“留白”，為發展增綠

　　記者：為長江多留綠、多留白，多留“遺産”、少留“遺憾”，“未來式”的工作有哪些？

　　張家勝：“關”不是目的，最終要落到綠色發展、高品質發展上來。治標的問題解決以後，要把工作重點轉移到治本上來。

　　在更大力度推進動能轉換方面，宜昌將主動對接省委省政府“一芯兩帶三區”區域和産業戰略佈局，力爭“一芯”當主力、“兩帶”當主導、“三區”當主角，在全省高品質發展格局中體現宜昌擔當、作出宜昌貢獻。在更大力度提升創新能力方面，緊盯短板，堅持企業主體、市場運作、政府支持、資源整合，搭建科技創新公共服務平臺，著力解決制約産業發展的關鍵技術和瓶頸。在更大力度建設美麗宜昌方面，堅持做好“四季挖窩、三季種樹”，統籌實施長江幹流岸線生態復綠、公路綠色通道提升、關停廢棄礦山復綠等全域生態復綠六大工程，讓藍天白雲常駐、清水綠岸常存、鳥語花香常在。

　　肖黎春：規劃怎麼做好，清潔能源的銷量怎麼上去，都要通盤考慮。另外，做好數據分析，驗證電網投資效能，在企業搬遷轉型等方面為政府提供決策參考。現在，定價也有交叉補貼，湖北就有很多，在輸配電定價制定政策上應該把多種因素都考慮進去。比如企業搬遷到新地方，這塊的電價怎麼核定，核定完了，用哪一種交叉補貼的機制，這都是要深入研究的問題。

　　李國璋：方向比速度更重要。我們改變了過去拼資源、拼消耗、拼生態的粗放發展模式，建立了從前端研發到終端市場的産業體系，高排放的降下來，低效益的退出來，讓高新材料研發強起來，新動能壯起來。下一步，還是沿著目前的方向堅定往前走。第一是高端化，第二是精細化，第三是國際化。把握好重大發展機遇期，以綠色發展為呵護一江清水浩蕩東流作出貢獻。（湖北日報全媒記者 肖擎）

　　宜昌 著力推進三大治理工程

　　長江大保護十大標誌性戰役

　　全面完成中小河流“清四亂”任務

　　完成三峽壩區岸電實驗區建設

　　復綠長江干支流岸線73公里、5200畝

　　精準滅荒造林4000畝

　　山水林田湖草生態保護修複國家試點

　　抓緊編制《山水林田湖草生態保護修復工程試點控制性規劃》

　　2019年計劃實施項目64個

　　完成投資34.16億元

　　長江經濟帶“共抓大保護”合作示範項目

　　與三峽集團合作的“主城區污水廠網與生態水網共建項目”被確立為長江經濟帶“共抓大保護”合作示範項目

　　項目匡算總投資約104.9億元

　　國網湖北電力

　　岸電改造

　　截至2018年底

　　推動長江流域湖北境內94個港口進行岸電改造

　　建成投運總容量11.22萬千伏安的岸電設施

　　年用電量近2100萬千瓦時

　　相當於替代燃油4463噸

　　減少各類氣體排放1.2萬餘噸

　　興發集團

　　生態復綠

　　投資1.6億元實施香溪河流域生態修復

　　修建生態壩25座大力推進綠色礦山建設

　　4個礦點成為國家綠色礦山試點

　　2個礦點成為國家和諧型礦山首批試點