襄陽統籌整合財政資金113.6億元助力鄉村振興

  國際在線湖北報道：近年來，襄陽市不斷加大統籌整合精準扶貧財政資金力度，力求避免資金使用“碎片化”，盡力盤活各領域“沉睡”的精準扶貧財政專項資金，化“零錢”為“整錢”，統籌用於農業發展急需的重點領域，集中財力辦大事、辦急事、辦難事。2018年，襄陽市統籌整合財政資金113.6億元，其中大量資金用於精準扶貧，為實施鄉村振興戰略發揮了積極作用。

  擴大統籌範圍。襄陽市進一步擴大精準扶貧統籌資金範圍，所統籌的財政資金不局限于涉農項目資金，對除“四保”以外的所有精準扶貧財政資金和對上級和本級所有精準扶貧財政專項、相關專項及結轉結余資金在工業園區、重點社區、重大項目等平臺進行整合，做到能統籌的儘量統籌。比如，老河口市統籌整合資金範圍包括中央、省、市、縣級到村到戶到人的所有財政性資金。

  優化統籌路徑。襄陽市把經濟社會發展、城鄉統籌發展、新農村建設、扶貧片區開發以及部門規劃等進行全面梳理，做好中長期統籌規劃及分年實施規劃，將統籌平臺分為參與式統籌和主導型統籌，按各自特點做好項目申報和資金對接。

  細化統籌方案。各縣（市、區）明確統籌項目、對接平臺、資金額度、責任單位、實施進度和責任人等內容，做到內容明確具體、資金流向清晰、責任分工明確。

  健全統籌機制。各縣（市、區）明確牽頭部門和配合參與部門，確定部門職責和義務，不斷完善“五統一分”的統籌機制。

  突出統籌重點。襄陽市統籌整合精準扶貧財政資金不局限于涉農，還包括工業乃至社會發展等方面。涉農方面，襄陽市重點突出抓好“綠滿荊楚”、小農水重點縣、現代農業、高標準農田建設、流域治理、新農村建設等，同時，將一事一議、農業綜合開發、安全飲水等項目資金有序統籌。

  襄陽市還創造性地開展財政資金統籌整合。以統籌項目的具體政策、招投標、施工業主協調、檔案管理、綜合驗收等問題為導向，結合實際，創新操作方式，尋求突破。通過探索，襄陽市進一步完善操作規程、管理辦法和激勵機制，簡化流程，提高效率。同時，襄陽市探索運用以獎代補、基金注資、擔保補貼、貸款貼息、民辦公助、公私合作（PPP）、政府購買服務等方式，激活和帶動社會資金對統籌平臺的投入，發揮統籌資金的最大效益。

  襄陽市財政局黨組書記、局長范景玉介紹説，襄陽市統籌整合精準扶貧財政資金的作用已經和正在顯現。一方面，強勁拉動、帶動投資的效應明顯，社會資本參與發展農村經濟的積極性不斷高漲；另一方面，通過統籌資金進行項目實施，農村基礎設施明顯改善，現代農業發展項目、都市園區農業、美麗鄉村建設步伐不斷加快，改善了農業基礎設施，提升了農業産業規模檔次和效益，進而推進了鄉村振興戰略的順利實施。（文 江發權 馬善記 編輯 蘇喜茹）