《關於進一步激勵關愛基層幹部的意見》解讀

　　原標題：有奔頭更有幹頭 有想頭更有勁頭——《關於進一步激勵關愛基層幹部的意見》解讀

　　近日，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。

　　上面千條線、下面一根針。長期以來，基層幹部任務重、壓力大、待遇低、出路窄，“5+2”、“白加黑”、“連軸轉”成了工作常態，一定程度上影響了基層幹部幹事創業的積極性。

　　基層幹部盼什麼？

　　2018年，半月談刊發《鄉鎮幹部盼什麼？聽聽他們的心裏話……》，引發網友強烈共鳴，半月談微信讀者留言上千條。

　　盼提高待遇、盼人手人才、盼交流學習、盼休假休息……

　　幹部想的盼的，就是組織關心的。

　　如何健全對基層幹部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的工作機制？湖北省委、省政府出臺了《關於進一步激勵關愛基層幹部的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　每一條都針對基層幹部的所思所盼，每一項都幹貨滿滿，“含金量”十足。

　　在脫貧攻堅一線考察識別幹部

　　選什麼人、用什麼人，就是風向標。《意見》提出對在脫貧攻堅中表現突出的貧困縣黨政正職和扶貧幹部、基層幹部注重提拔使用，充分體現了注重基層的用人導向。

　　2016年4月，中央組織部、國務院扶貧辦印發通知，要求保持貧困縣黨政正職穩定，確保一張藍圖繪到底。去年8月，省政府批准我省3個縣退出貧困縣。

　　對業績突出幹部提拔重用，是對更多擔當作為的幹部的肯定。《意見》的出臺，必將激發更多幹部在脫貧攻堅的主戰場奮力拼搏。

　　有奔頭更有幹頭。長期以來，基層幹部晉陞天花板低、渠道不暢等問題的存在，制約了有為青年投身基層的積極性。

　　問題在哪，解決的辦法就在哪。

　　《意見》著眼于暢通基層幹部晉陞渠道、促進幹部人才流動，提出了符合有關規定的下一級黨政正職可以直接選拔擔任上一級黨政正職，選拔優秀縣（市、區）黨政正職擔任省直部門副職，選拔優秀鄉鎮（街道）黨政正職擔任市（州）直部門副職、省直部門內設機構副職等一系列舉措。明確提出了結合機構改革推動編制資源向基層傾斜，提高面向基層公開遴選比例，放寬調任、調動條件等“實打實”的政策。

　　這是組織工作主動順應時代要求、改革創新的有力注腳。

　　為幹事者“撐腰”，為幹事者“減負”

　　《意見》強調，追責問責要把握政策界限，防止簡單化、擴大化；妥善使用受處理處分幹部，對影響期滿且表現優秀的，按照相關程式，該使用的大膽使用。同時，健全完善表彰激勵機制，加大對敢擔當、有作為的優秀基層幹部激勵力度。

　　為幹事者“撐腰”，是對幹部最大的關懷。讓幹事者“流淚”，是事業最大的損失。《意見》的出臺，讓廣大擔當作為的幹部吃下了“定心丸”。

　　近幾年，基層普遍反映被文山會海、工作群、“痕跡管理”等綁住了手腳，沒有時間下鄉調研，沒有精力研究工作。《意見》提出了有效減輕基層幹部工作負擔的一攬子舉措——

　　制定權責清單，厘清縣鄉兩級職責權限，嚴禁將本級應當承擔的工作責任轉嫁給基層。

　　嚴控“一票否決”事項，未經省委、省政府批准，一律不得新設。

　　嚴控全域性督查檢查考核，如開展，必須向上級備案。

　　全面整治形式主義、官僚主義，杜絕不必要的工作日誌、打卡留痕。

　　嚴控、杜絕、一律、必須……頂格措辭，足見“減負”的決心和整治的力度。

　　真情關懷，讓幹部心中盛滿愛

　　對基層幹部既要“嚴管”，也要“厚愛”。

　　近幾年，時有發生的幹部因公犧牲事件，提醒黨委和政府要更加關心關愛基層幹部。

　　怎麼關心？讓幹部有想頭，幹事更有勁頭。

　　從待遇上關心，鼓勵有條件的地方結合實際提高鄉鎮工作補貼標準；落實基層幹部正當福利待遇；處理突發事件、承擔專項工作成績突出的，及時予以獎勵。

　　從身心上關懷，困難艱苦地區、脫貧攻堅一線，適當提高體檢標準；把心理健康測評列為常規體檢項目；落實帶薪年休假制度，做到應休盡休。

　　從政策上幫扶，建好鄉鎮幹部週轉房；異地交流縣鄉基層幹部每月可報銷1次家庭居住地和任職地往返交通費；鄉鎮（街道）公務員年度考核優秀等次比例提高到20%。

　　事無巨細，貼心暖心。

　　幹部心中盛滿了愛，群眾身上就灑滿了陽光。《意見》最後強調，各市、縣黨委要承擔主體責任，把激勵關愛基層幹部作為經常性工作。組織部門牽頭協調紀檢監察機關和宣傳、機構編制、財政、人社、住建等部門，逐條落實，形成工作合力。

　　基層幹部有奔頭、有希望、有擔當，黨的決策主張才能更快更好地貫徹落實，群眾才會更有獲得感。（湖北日報全媒記者劉娜）