雲夢兩年盤活土地萬餘畝

圖為：湖北中一科技股份有限公司員工在自動化生産線上忙碌。該公司研製的高性能超薄型鍍鋅電子銅箔廣泛運用在計算機與通信、新能源汽車等領域。（湖北日報全媒記者 張鴻 通訊員 易成 攝）

　　搞招商的人都知道，項目引進來，最頭疼的是要有地來接納。

　　工業用地指標緊張，是各地都操心勞神的事。耕地紅線不能踩，那還得找政策要地，在現有用地上再琢磨。

　　作為湖北省國土面積最小、人口密度最大的雲夢縣，這幾年在拓展工業用地空間上絞盡腦汁。2017年以來，雲夢按照“用好已建的、清理未用的、盤活閒置的”工作思路，對全縣閒置土地和低效用地一一把脈過濾，盤活土地萬餘畝，保障一批重點項目用地需求，受到湖北省自然資源廳高度肯定。

　　激活休眠廠房

　　“原來這裡是45畝空置廠區，改造後，被新企業租用，煥發巨大活力，2018年實現産值15億元，繳稅2億元。”提起融晟金屬公司租用鑫盛源公司廠房，雲夢縣自然資源和規劃局紀檢組長諶海濤如數家珍。2017年下半年，融晟公司進場，對舊有廠房改造完後，次月即投産。

　　鑫盛源銅業有限公司是一家從事廢銅回收加工的企業，因為企業搬遷,　原有40多畝廠區閒置。中國金屬資源利用有限公司是西部地區最大的廢舊銅加工製造商，得知該公司有意布點華中後,雲夢縣政府立即出面接洽,並向企業推薦了項目用地。中金資源考察後,認為對原有廠房、辦公樓改造後使用可縮短建設工期，産品將會以最快速度投入市場。2017年10月，湖北融晟金屬製品有限公司成立，並與鑫盛源簽訂了土地、廠房租用合同，次月，公司首期項目投産。“到雲夢投資，最看中的就是能直接落地、快速投産。”融晟公司總經理吳孫欽感慨，如果建設新廠房，至少推遲一年時間才能投産。

　　2018年5月，該公司又收購原湖北新金紡織有限公司閒置土地50畝建二期項目，預計2019年底投産。

　　畫外音：兩年多來，雲夢縣從關聯行業入手，走出去對接邀請“同鏈”企業，通過項目“嫁接”“聯姻”等方式，實現零地招商，激活“休眠”廠區300多畝，促進園區産業集聚發展和轉型升級。

　　盤活閒置土地

　　正在建設的優尼科液晶顯示屏減薄項目（二期），是雲夢盤活閒置土地的又一典型案例。

　　湖北優尼科光電公司是我省隱形冠軍培育企業，二期項目用的是原拓遠包裝的閒置土地。拓遠包裝于2013年落戶雲夢後，因種種原因土地長期閒置。雲夢縣開展“三不”項目（徵地不付款、佔地不動工、建成不達效）清理處置工作時，收回原拓遠包裝的閒置土地200畝。2017年將原拓遠包裝的土地供給優尼科光電。

　　當時，優尼科光電正謀劃建二期項目，志在打造全省最大的液晶顯示屏減薄企業，但苦於拿不到建設用地。收購原拓遠包裝的閒置地，優尼科求之不得。

　　2018年3月，投資5億元的優尼科公司二期項目奠基。2019年3月，4條生産線滿負荷生産。優尼科規劃未來將建成20條生産線，年産能420萬片。理論上講，一片面板可分割為80個手機顯示屏，這樣一年可為3億多部手機配套顯示屏。

　　畫外音：2017年以來，雲夢縣全面清理批而未徵、徵而未供、供而未用以及利用率不高的土地，採取二次招商、資産重組、納入政府儲備等途徑，共清理盤活閒置低效土地10宗，總面積1040畝。

　　土地整治拓空間

　　曾經大片空置的破爛房屋，如今變成美麗田園，這是伍洛鎮大張村實施遷村騰地出現的新變化。

　　2018年10月以來，雲夢縣用足用活土地增減掛鉤政策，對伍洛鎮湖邊、新發等20多個行政村的廢棄房屋和空閒土地進行復墾，增加農用地面積300畝，獲批建設用地指標280畝。

　　此前，該縣還對隔蒲潭鎮劉塘村、周萬村和雷公橋村102戶村民房屋集中遷建。原來3個村莊佔地140多畝，現在建新區面積僅用30畝，凈增耕地面積110多畝。

　　通過增減掛鉤（即城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤）項目建設，既爭取了週轉指標，優化了城鄉用地佈局，推動了美麗鄉村建設，又找到一條統籌利用城鄉土地資源的新途徑。

　　該縣國土局利用股股長馬志勇介紹，2017年以來共立項26個開發復墾項目，面積7026.21畝，項目涉及6個鄉鎮，農民每年可增加收入4000余萬元。其中隔蒲鎮10個村開發復墾新增耕地4000畝，主要種植土豆、包菜、毛豆等農産品，定向銷售武漢市場。經開發復墾的土地，驗收批准後可換得寶貴的用地指標。

　　畫外音：在國家“嚴控新增建設用地”大環境下，雲夢利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，引導農民向集鎮、中心村集中，合理開展“空心村”治理。近兩年來，僅遷村騰地一項，就新增用地指標約3000畝。

　　鼓勵向空中要地

　　佔地面積8000平方米，建築面積近3萬平方米。湖北美林藥業有限公司二期正在建設的3棟廠房（倉庫），就是“向空中要地”的代表。“我們屬精細化工行業，廠房間距必須達到一定要求。為節約用地，只要符合規劃要求，我們儘量把廠房做高。”公司有關負責人樂慧軍介紹，新建的兩棟車間，均按兩層設計，新建倉庫則按3層設計。

　　雲夢縣經濟技術開發區介紹，過去不少廠房只建一層。如今，優尼科（二期）、黃香家電園（二期）等越來越多的新項目，都是按多層標準設計建設。

　　畫外音：雲夢縣嚴格審定工業項目的投資強度、建築密度和建築容積率，對建設標準、多層廠房的企業實行用地優先、審批優先、辦證優先政策，鼓勵企業向空中要地，變平面發展為立體開發。提高項目準入門檻，堅持以地控稅、以稅節地，在土地出讓合同中對工業項目年畝平稅收嚴格約定：縣經濟開發區企業年稅收每畝不低於20萬元，其他工業集中區每畝不低於10萬元。對投産後達到畝均稅收的企業實施獎勵返還補助。對稅收不達標企業，督促企業加大投入、擴大生産的同時，鼓勵企業轉型發展。（湖北日報全媒記者 宋效忠 通訊員 蔣潤濤 易成）