荊門用大數據“緊盯”民警執法

　　老百姓打電話或者到派出所報案，該立案的都立案了嗎？警察出現場，該錄音錄影的是否都錄製了？在辦案區裏，民警是否有刑訊逼供、濫用職權的行為？

　　2019年初，荊門警方成立執法監管中心。在這裡，從接到報案始，民警執法過程中的小細節，都有來自警方內部的監督者“緊盯”。

　　這個“管警察”的地方，能管住民警手中的權力嗎？近日，湖北日報全媒記者前往探訪。

　　慢一拍被“黃牌警告”

　　7月1日上午11時，沙洋縣沙洋鎮居民韓女士報警稱，6月30日中午接到網絡詐騙電話，登錄網站微信掃碼後被騙走17731元。

　　沙洋縣水陸派出所接到報警，但並未第一時間立案。

　　7月2日上午8時17分，荊門市公安局執法監管中心大數據平臺發出“黃色預警”，沙洋縣公安局法制大隊民警全鋒衛下達督辦指令，要求派出所立即整改。

　　1個小時後，派出所責任民警反饋：儘快處理。6分鐘後，執法監管中心大數據平臺核實：派出所已辦理立案手續。

　　荊門市公安局法制支隊支隊長遊榮平介紹，大數據平臺可智慧比對分析，一旦出現有案不受、受案不立、違法受立案、立而不查等問題，系統就會自動發出黃色、紅色預警。“發現在先，預警在前。”荊門市公安局副局長向軍説，在大數據“鐵面無私”的監督下，可以從源頭上預防執法問題或瑕疵的産生。

　　數據顯示，執法監管中心大數據平臺運行近7個月，已推送各類預警信息22210條，其中市公安局督辦的“紅牌警告”250起，整改完成率為99.21%。

　　在“鏡頭”下辦案

　　在東寶區龍泉派出所，92個高清探頭下，派出所的大廳、信息採集室、候問室、詢問室、走廊、財務保管室一覽無余。不僅嫌疑人處在嚴密科學的監管之下，執法者也一樣全流程接受監督。“人身安全檢查、信息採集、涉案物品登記、安全看守……民警的一言一行都有跡可循。”荊門市公安局法制支隊副支隊長鄧鋒萍説，每一起案件的辦理，監管中心全程都有同步錄音錄影，並隨筆錄進入案卷，然後傳送到監管中心的“智慧案卷管理櫃”。“監管中心不僅能保存錄影，還能實時發出風險預警。”鄧鋒萍介紹，在審訊期間，一旦出現有人倒地、蹦跳等意外情況，監管中心的監控平臺會自動抓拍識別併發出警報，辦案單位的系統也會第一時間接受到提示信息。

　　目前，荊門公安共建設高標準執法辦案場所11個，全市公安執法辦案場所正按照“中心化、智慧化、專業化”要求進行提質改造，計劃年內實現全覆蓋。

　　公開審查“面對面”

　　6月19日上午，執法監管中心會議室內，周某帶著律師坐在一邊，鐘祥市公安局、雙河鎮派出所辦案民警坐另一邊，主持人是荊門市公安局法制支隊民警。“撤銷鐘祥市公安局2019年6月6日作出的復議決定，以故意損壞財物罪對王某立案偵查。”周某態度堅決。“我們查明，周某與王某分別持有的土地證權屬存在重合，且都是合法證件。王某拆卸了廠房的屋頂結構，無法確定王某故意損壞財物的犯罪事實……”鐘祥市公安局法制民警常衛濤解釋。

　　經過一個多小時的溝通，雙方就案件事實、定性、法律適用等進行公開陳述。最後，5名參與者在公開審查筆錄上確認簽字。

　　這個類似法院“庭審”的模式，正是荊門市公安局創新推出的復議、復核案件公開審查場景——當事雙方面對面現場質證。

　　然而，面對面公開審查，就意味著民警的工作量不止翻番。“給自己‘找事’，能有效化解涉法案件的涉訪涉訴矛盾。”在遊榮平看來，組織雙方當事人當面舉證質證，給當事人充分的話語權，綜合考量後再作出復議復核決定，能讓老百姓切實感受到公平正義。

　　數據顯示，2019年上半年，荊門公安機關已公開審查申訴案件45起，申訴群眾滿意率達100%。（湖北日報全媒記者 嚴運濤 通訊員 周隗偉）