恩施市實施“三減一加”商事制度改革

　　原標題：恩施市實施“三減一加”商事制度改革——打通梗阻讓企業輕鬆起步

　　“我從深圳回恩施創業，公司註冊登記、證照領取等一系列手續辦起來格外便捷，都趕在計劃時間的前面……”7月4日，恩施市藍盾環保科技公司法人代表郭立偉一臉輕鬆地説，好的起步更加堅定發展信心。

　　郭立偉的輕鬆，不只是個案。2018年起，恩施市做實做足以“減時長”“減程式”“減距離”與“加服務”的“三減一加”為主要內容的商事制度改革，厚植商事制度供給能力，穩步增強企業“獲得感”。

　　手續齊備 一天半時間企業可“誕生”

　　在“減時長”上，恩施市對新開辦企業設立登記、公章刻製、發票申領和社保登記等4個環節，辦理時限壓縮至1.5個工作日以內，其中設立登記、公章刻製和申領發票均縮短至半天，社保登記即到即辦，無需提交材料。

　　為達到“減程式”的目的，該市在原“二十七證合一”改革基礎上推出“三十六證合一”，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。市場監管窗口人員在企業登記時通過勾選“多證合一”選項，將企業登記、備案等信息推送至公安、稅務等相關職能部門共享共辦，辦證效率大大提高。

　　同時，在“減距離”上做足文章。企業申請人可通過網上登記大廳，以電子文件、電子簽名形式向市場監管主管部門申辦企業登記業務，實現網上登記全程電子化，讓“讓數據多跑路”“讓群眾少跑腿”。“只要手續齊備，一個新企業誕生只需一天半時間。”恩施市市場監管局行政審批與登記註冊股股長劉濤介紹，該市新註冊登記的企業平均每天超過20家，市場主體發展速度居全州首位。

　　主動“找事”讓企業真真切切“解絆”

　　在審批方式“做減法”的同時，恩施市採取審批服務“做加法”，推行“證照分離”改革等新舉措。

　　2018年底起，對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式，主動在全州率先實施“證照分離”改革。如今，恩施市對各類審批事項進行分類並分別找準具體應用方法，著力實現“照後減證”“寬進嚴管”，緩解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等難題。

　　針對招商引資落戶企業，恩施市市場監管局採取特事特辦的原則，主動安排專人提供“一對一”的貼心服務。“我們集團遇到證照變更、新辦企業等事項時，市場監管部門總是第一時間出謀劃策、排憂解難，減少了企業不少麻煩。”湖北交投鄂西生態新鎮投資公司辦公室主管段迪華説，真正做到了“企業有求必應，無事不擾”。

　　為夯實村集體經濟根基、助力精準扶貧，恩施市2018年起組織每個村都成立一家村集體經營公司。農民註冊辦公司，談何容易？恩施市市場監管局變“坐等上門”為主動上門服務，派出專班到偏遠的新塘鄉對全鄉16個村逐個進行申報輔導，然後約定時間統一到城區“市民之家”集中辦理。目前，全市村集體經營公司實現全覆蓋。

　　優化商事服務 永遠在路上

　　按常理企業領完證照，市場監管窗口就辦結完畢。新辦企業銀行開戶、融資等事項，完全可以不必涉足。經調查發現，此類問題卻常常給企業帶來諸多不便，恩施市市場監管局主動召開“銀企聯繫會”，徵得銀行業支持。

　　目前，建設銀行主動將企業開戶條件、融資辦法等相關政策送到“市民之家”窗口，讓新辦企業暢享銀行優質金融服務。建設銀行恩施分行紅江支行吳向東行長坦言，對新成立的企業“扶一把、送一程”是國有銀行的責任，將來企業發展做大做強了銀行也將是受惠者。

　　對照近期省州督查問題清單，該局主動聯合市紀委監委、市政務督查室與市大數據服務中心等部門成立督查專班，找準優化營商環境難點與堵點，並認真整改。

　　“構建‘親’‘清’新型政商關係，對服務不優、效率不高、不擔當不作為等問題，我們堅決從嚴追責問責。”恩施市市場監管局主要負責人表示，將進一步提升窗口服務功能，力爭年底前政務服務事項網辦率、“一窗”分類受理事項辦理率分別在80%　與90%以上，最終實現“企業辦事像網購一樣方便”。 （李玉蘭 梁施南）