湖北省出臺國有林場發展規劃

　　原標題：我省出臺國有林場發展規劃 聚焦六大建設任務 實施11項重大工程

圖為：建始縣長嶺崗林場醉人的秋色美景。（視界網 向登本 攝）

圖為：鐘祥大口國家森林公園水杉林秋色。

　　10月10日，記者從湖北省林業局獲悉，該局日前正式印發《湖北省國有林場發展規劃》。這是2018年年底，湖北省全面完成國有林場主體改革任務後，出臺的首個發展規劃，為今後一段時間內全省200多個國有林場指明瞭發展方向。

　　該規劃提出到2025年，湖北省國有林場森林資源品質全面提升，森林覆蓋率不低於94%，森林蓄積量增量不少於945萬立方米；林業科學研究和良種繁育全面加強，建立全省林業科技創新示範基地；國有林場管理體制和經營機制全面創新，建立健全國有林場森林經營管理制度體系；國有林場基礎設施建設全面加強，逐步提高國有林場信息化現代化水準；綠色産業全面發展，大力提升國有林場運營效應和經濟效益，把國有林場建成生態良好、科技領先、設施完善、管理科學、富裕文明的現代化新型國有林場。

　　圍繞保護生態、改善民生兩條主線，該規劃明確，保護生態資源、加強森林經營、發展林業産業、加強科技支撐、加強基礎建設和創新制度建設六方面是國有林場當下面臨的重點建設任務。

　　實施11項重大工程，確保六大建設任務圓滿完成。規劃指出，將推進天然林保護工程、生態公益林管護工程、林木種苗建設工程、國家儲備林培育工程、森林品質精準提升工程、野生動植物保護工程，科學開展森林經營，提升森林品質。利用林場特色資源，推進綠色産業工程、森林碳匯工程、森林旅遊建設工程、生態文化建設工程，積極發展綠色産業，穩步提高職工收入水準。推進基礎設施建設工程，建立有利於保護和發展森林資源、有利於增強林業發展活力的國有林場管理體制機制。每項工程的目標任務、實施範圍和建設內容，規劃都作了詳細歸類。

　　規劃還從制度、組織、政策、資金、科技方面，明確了保障措施，提出建立國有林場森林資源監管體制、編制國有林場森林經營方案、建設國有林場森林資源監測體系、完善國有林場建設任期目標責任制、國有林場場長森林資源離任審計、實行資源有償使用和生態補償制度等。

　　根據估算，整個規劃週期內，總投資超77億元，將切實增強國有林場森林生態功能，推動全省森林資源總量持續增加，促進林場職工以及周邊林農增收致富，併為社會提供高品質、多元化的生態體驗和服務。（湖北日報記者汪彤、通訊員趙輝、冉帆）

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　　“綠色兵團”再出發

　　2019年底，湖北省國有林場改革將迎來國家層面驗收。全省226個國有林場全部完成定性。其中，有218個定性為公益類事業單位，佔96.9%。全省納入國有林場改革的職工2.5萬餘人，社會保障和就業安置全面落實。原場辦學校、醫療機構（衛生室）和代管村，基本移交完畢。場區安全飲水、供電、道路、通信等基礎設施，明顯改善。如何鞏固改革成果，促進國有林場高品質發展？這份新出臺的《規劃》，圍繞生態功能顯著提升、生産生活條件明顯改善、管理體制全面創新的改革總體目標，提出了一系列詳實而可行的思路和辦法。

　　扛起生態安全大旗

　　湖北省林科院相關專家告訴記者，湖北省國有林場集中分佈在大別山、武陵山、幕阜山、秦巴山等生態功能區和生態敏感區，以及江漢平原和漢江流域生態重要區域，生態地位極其重要，且發展潛力巨大。通過全面保護生態資源和科學開展森林經營，可顯著提高林場的森林品質，充分發揮生態效益，在保護國家生態安全、提升人民生態福祉、促進綠色發展、應對氣候變化等方面發揮更加重要的作用。

　　改革完成後，國有林場的生態公益屬性得以明確，保護經營好森林被提至空前高度。

　　林場轄區內，一草一木都要受到保護。規劃明確，按山水林田湖草系統保護的要求，將生態保護紅線落實到國有林場每個地塊、小班，明確生態系統類型、主要功能和管理責任。林地使用必須嚴格執行林地用途管制。林木採伐嚴格落實森林禁伐減伐規定。天然林保護堅持保育結合。公益林實現佔補平衡。

　　能否經營出與其所處生態區位、社會需求相適應的優質森林，將成為未來國有林場的核心競爭力。規劃提出，以營建健康穩定、優質高效的森林生態系統為目標，合理劃分林場範圍內生態功能區，分區制定森林經營方向、經營目標、經營策略和技術措施，努力實現多功能目標。同時，建設國家木材戰略儲備林基地，建設珍稀樹種培育基地，維護國家木材安全和生態安全。

　　對接“最好的時代”

　　太子山野外CS、五腦山賞菊、大老嶺登高……2019年國慶黃金周，一批以國有林場為建設主體的森林公園，再度成為爆款旅遊地。以五腦山國家森林公園為例，假期日均客流量超2000人。面對蜂擁而至的遊客，五腦山林場副場長周登辟感慨，“我們的林場終於不再養在深閨無人識了！”

　　專家表示，計劃經濟時代，國有林場以伐木為生，人們只求溫飽，其豐富的生態資源和發展潛力基本被忽視、被埋沒。而今，時代變遷。人民美好生活需要日益廣泛，優質生態産品和綠色林産品供不應求。看慣了城市高樓大廈，來森林裏看一看不一樣的高大樹木，體驗城市沒有的天然氧吧，呼吸新鮮空氣，成為社會新時尚。國有林場迎來前所未有的發展機遇。

　　如何對接這“最好的時代”？規劃提出，加快森林公園建設步伐，打造森林旅遊特色線路。將醫學和養生結合，發展森林康養。建設碳匯林基地，增強建設區森林生態系統的碳匯功能。充分利用國有林場的自然資源條件，發展林下種植、林下養殖、林下産品採集加工等林下經濟，建設林木良種苗木、珍貴樹種苗木、油料林苗木、生態林苗木以及珍貴盆景、高檔盆花、鮮花等苗木花卉基地。建設大徑材林木培育基地。

　　國有林場也是生態文化的重要載體。規劃還談及，在全省所有國有林場實施森林生態文化建設工程，創建生態文明教育基地，組織開展生態教育活動，提升市民生態保護意識。

　　不讓管理配套拖後腿

　　抓機遇的同時，也要補短板。通過改革，林場職工生産生活條件明顯改善，但基礎設施建設、資源品質、技術人才等歷史欠債問題仍然突出。加強制度創新和內部管理迫在眉睫。

　　據了解，2018年11月，湖北省政府已出臺《關於進一步加強國有林場管理工作的通知》，要求加強國有林場人、財、物的管理。此次出臺的規劃再次強調，將建立國有林場崗位管理制度，健全符合林場特點、體現崗位績效的收入分配製度。尤其是加強對國有林場場長的管理，實行離任審計制，森林資源消長情況、蓄積量、覆蓋率、林場經營情況、發展狀況、職工收入、基礎設施等具體指標，都將成為考核一個地方、一個場長的重要依據。

　　國有林場的森林資源管護、森林資源有償使用、森林資源監測考核還將成制度。林場資源不能送，紅線不能破，陣地不能丟。

　　規劃還提出，要與科研院所和企業開展合作，在國有林場建設一批林業科技示範基地。實現林、科、教、産、學、研、用有效對接，建立綠色科技産業鏈，更好發揮國有林場在林業建設發展中的示範、引領、帶動作用。

　　對國有林場林區道路、通信、供電、安全飲水、管護站點用房、森林防火、有害生物防控和資源保護監測設施設備等基礎設施，建設投入力度還將繼續加大。

　　一系列相關扶持政策將匯成強大合力，助推國有林場走得更穩、更遠。（湖北日報全媒記者 汪彤 通訊員 汪長江 代平）