潛江2.1萬業主無房産證的難題解決了

圖為：10月18日，潛江市不動産權登記中心工作人員正在為市民辦理不動産權證。（視界網 吳燕軍 攝）

　　潛江市不動産權局提供的數據顯示：截至9月底，該市已化解各類因不動産權登記引發的信訪歷史遺留問題小區項目42個，涉及業主2.1萬餘人。

　　湖北日報全媒記者了解到，2019年來，潛江通過強化主體責任、積極採取措施，精準破解一批不動産權證歷史遺留難題。

　　一道棘手的難題

　　3月1日，位於潛陽西路西農小區內一間不動産權證臨時登記辦證點，小區居民黃彩斌在反復確認後，激動地在購房合同上簽下名字。

　　6年前，黃彩斌買下小區一處80余平方米的房子，但隨之發現小區因土地手續等原因無法辦理房産證，這個“無證”小區有208戶居民。

　　自 2015年 3月 1日啟用不動産權證以來，因土地性質、項目開發、企業改制等諸多歷史遺留問題而帶來的老房子、老小區辦證難、難辦證，成為一些潛江人的心病。

　　初步統計，各類因不動産權登記引發的歷史遺留問題小區項目超過110個，涉及業主3.3萬餘戶。

　　百姓訴求，引起潛江市委高度重視。2018年底，市委書記吳祖雲在一次面對面聽取民意中了解到西農小區的業主希望辦理不動産證的期盼後，鄭重承諾：儘快破解這一棘手的難題。

　　聽著這番話，黃彩斌卻幾乎毫無表情——積壓了6多年的矛盾是説解決就能解決的嗎？“就怕是説得比做得好，讓人空歡喜！”

　　啃掉硬骨頭

　　黃彩斌回去後，潛江市委、市政府及相關部門主要負責人連夜為“無證”小區問題把脈。

　　市自然資源和規劃局局長漆勇説，這些情況幾乎各不相同，涉及規劃、土地、項目開發、企業改制等諸多問題。

　　以西農小區為例。該小區項目建於2013年，是全市棚改項目，已辦理髮改委立項、環評、國土預審、規劃審批、開發招投標、施工許可證等手續，但此後因項目未按原規劃要求實施建設，加之開發商因種種原因無法繳交土地出讓金1800余萬元，導致多年來土地出讓合同未能簽訂，其後續的規劃許可、施工許可、消防驗收和竣工驗收等建設程式也無法完善。“群眾利益無小事，要聚焦結果，以有效的處理結果回應群眾訴求。”在摸清該小區問題後，市委市政府給出破題方向：各相關部門要強化責任擔當、相互配合，針對不同成因，為每個小區制訂解決方案，切實為群眾辦理産權證提供便利。

　　很快，西農小區的歷史遺留問題率先迎來轉機。

　　根據該市部署，市住房、供銷社、國土、住建、規劃等部門迅速聯合組成專班，成立全市歷史遺留問題綜合辦公室，按“一區一策”為全市問題小區制定解套行動方案。如西農小區，該市以棚改項目採取土地出讓金“不予不取”的原則出臺方案，由開發企業先簽訂土地出讓金合同，出讓金暫時挂賬，先辦理不動産總證。待業主補齊房屋欠款後，利用此款項完成土地出讓金的繳交及相關建設手續的辦理。“簡單地説，就是政府先為業主辦證，此後再補齊出讓金及相關建設手續。”負責為該小區辦理不動産證的工作人員趙峰説。

　　潛江市歷史遺留問題綜合辦公室相關負責人介紹，循著這一思路，越來越多小區的解決方案被確定並實施。

　　因企業改制等原因找不到原單位辦證的，該市明確包括市農業農村局、城管局等21個責任單位負責牽頭協調。如該市南苑小區原為糧食局下屬市化學助劑廠宿舍，因企業改制而無法辦證。對此，該市要求市農業農村局協調辦證手續；因開發商欠款、缺少手續等原因造成的，明確由相關部門找到開發企業並協調辦理，對方拒不執行的則訴諸法律途徑解決。

　　該負責人稱，通過理清思路、明確責任、強化措施，使辦證工作得以穩妥推進。

　　在解決問題中提升本領

　　“以更大擔當防範化解風險，向底線思維要定力。”在年初召開的全市三級幹部會議上，該市主要領導對全市黨員幹部提出要求。

　　在潛江看來，解決全市無證小區歷史遺留問題，既是衡量黨員擔當的“試金石”，也是錘鍊幹部能力的一場硬仗。

　　為強化黨員幹部擔當意識，潛江市委向全市黨員幹部承諾：在解決問題中出現過錯，凡是經集體研究、工作為公、不謀私利的，市委不予追究。

　　漆勇坦言，此次解決歷史遺留問題過程中，相關部門以人民利益為中心，每個人的擔當意識被喚醒、鬥爭精神被點燃。

　　市不動産權局局長余書承説，辦理期間，各責任部門變被動受理為主動服務、創新方式方法，積極組織和配合群眾辦證。

　　辦理初期，各種障礙便伴隨而來。如一些小區業主過去因購房沒有稅票，稅務部門和發證部門便互踢皮球。這一次，兩部門開展容缺辦理、同步辦理，即不動産權局為業主辦證同時，稅務部門協調開發商補繳稅——該機制下，責任和壓力落在政府部門頭上，倒逼他們主動辦、快速辦。

　　隨著新機制順利運行，部門配合逐漸順暢，辦證數量猛增，如何在化解問題過程中不落一人，成為群眾的迫切要求。為此，該市要求各責任部門工作和服務“雙下沉”，即在每個問題化解小區中成立臨時辦證點，負責服務該小區內所有要辦證的群眾。

　　“零距離服務，讓辦證工作落細、落實，一些因腿腳不便等原因而很少出門的居民都沒有錯過集中辦證。”余書承説，7月起，該市提出將不動産權證7個工作日辦理時間壓縮至5個工作日。

　　而在當下開展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，該市將包括住房産權等9大問題列入全市“為民服務解難題”名單，以更大力度推進難題化解，提出爭取年內全面化解這一歷史遺留問題。（湖北日報全媒記者 彭磊 通訊員 李理）