有求必應 無事不擾——襄陽優化營商環境

圖為：公安服務窗口工作人員為緬甸籍女孩辦理落戶手續。（視界網 張偉 攝）

　　襄陽正加快高品質發展的腳步。

　　為優化營商環境，該市不斷提升政務服務能力，提出要熱忱為企業和群眾服務，做到“有求必應，無事不擾”。

　　目前，該市市縣兩級政務服務“一張網”已全面建成運行，196項市級行政審批事項實現“最多跑一次”，工業項目“先建後驗”等全面推廣。

　　2019年1月至9月，襄陽網上受理企業登記申請14859件，新發展企業類市場主體11844戶，同比增長4.31%，全市市場主體總量達49.67萬戶。

　　容缺受理 立等拿證

　　10月11日，市民黃雪萍要辦餐飲衛生許可證。她走進襄陽市行政審批局諮詢後發現，還缺一份重要文件：公共場所衛生檢測報告。

　　前年，她受人之托辦餐飲衛生許可證。為拿到衛生檢測報告，先找公共檢測機構，然後轉而找第三方檢測機構，多花了幾百元，一共跑了七八趟，近半個月才拿到證。

　　但這次“畫風”變了，工作人員告訴黃雪萍，現場就可辦證，檢測報告在辦證後補充歸檔即可。半小時後，黃雪萍拿到許可證。

　　“對創業者而言，一天都不容耽擱。我們探索告知承諾制審批，通過‘容缺受理’為創業者節省時間。”該局行政審批四科科長孟德君告訴湖北日報全媒記者。

　　襄陽市行政審批局聯合市衛計委，探索對衛生許可證實行告知承諾制審批：申請人備齊必要申請材料後，簽訂一份《承諾書》，簽收一份《告知書》，就可現場拿到衛生許可證；疾控中心會及時跟進主動上門檢測。

　　這一做法得到湖北省推進職能轉變協調小組辦公室肯定，並於2018年6月對湖北省衛計委下發文件，要求在全省推廣。

　　“容缺受理”的範圍還在拓展。該市市場監管局也積極推進産品準入便利化改革，該市食品生産許可時限已壓縮至10個工作日。

　　先建後驗 加速企業落地

　　7月29日，順博鋁合金湖北有限公司在老河口市開發區循環經濟産業園奠基，這是老河口“先建後驗”的首家工業企業。

　　順博公司于6月18日將5個要件提交到審批局，申請開工。7月5日，公司獲得施工許可。從申請到許可，只花了17天。“以往，項目申請後需經過受理、環評、安評、能評等45個環節，花費60多個工作日。如今實行先建後驗，所有環節被大幅壓縮。”老河口行政審批局相關負責人介紹。

　　襄陽市對工業園區中負面清單以外的工業生産性投資項目實行“先建後驗”改革，項目單位依法取得土地使用權後，按照政府主管部門設定的準入條件、建設標準和相關要求，依法依規自主開展勘察、設計、節能評估等事項，並向政府有關部門作出具有法律效力的書面承諾和備案後，自主選擇施工單位先行建設，變“先批後建”為“先建後驗”。

　　據了解，“先建後驗”整個辦理流程11個環節共計30個工作日，比制度改革前（45個環節，辦理時限111個工作日）減少34個環節，可節約81個工作日。目前襄陽“先建後驗”改革的實施地域範圍已由中心城區擴展至縣市區。

　　在項目建設過程中，審批部門同步辦理相關審批事項，為項目業主節約大量時間。項目竣工後，按照事先承諾進行集中驗收。截至目前，該市已對中心城區的15個項目進行聯合評審。

　　掃下二維碼 請你提意見

　　上個星期，襄城市民焦志俊為駕照的事感到很困擾。

　　焦志俊的外地駕照將於2019年12月到期，他想更新駕照。“到車管所排隊很久，工作人員卻告訴我得先將駕照轉入本地。花了2個小時還沒辦好。”焦志俊很懊惱。

　　焦志俊選擇通過手機掃碼，進入襄陽市審批服務“好差評”平臺，將意見反映上去。

　　一天后，焦志俊得到電話回復。“原來是工作人員沒聽懂我的外地口音，將駕照異地轉入和到期更換兩個業務搞混了。交警部門向我致歉，保證將完善優化相關流程，妥善幫我辦好手續。”焦志俊滿意地説。

　　襄陽市行政審批局大數據技術保障科負責人馬超介紹，過去，群眾評價行政審批只能通過意見簿、意見箱等方式，效率低，且溝通不暢。2019年9月，該局推出的政務服務“好差評”評價體系上線。辦事群眾只需用手機掃一掃“好差評”二維碼，就能點評，反映辦事遇到的問題，提出建議。當前，該體系已收到企業和群眾掃碼評價482條，其中滿意的424條，不滿意的58條。

　　襄陽12345政府熱線同步建立“好差評”督辦專線，及時反饋。行政審批局相關負責人承諾，能及時落實，就當場解決落實；需要調查，會在5個工作日內給予答覆；比較複雜的問題，會在15個工作日內全部解決。

　　目前，“好差評”評價體系已遍及襄陽所有政務服務大廳以及縣市區、鄉鎮辦政務服務窗口。（湖北日報全媒記者 陳嶼 通訊員 謝平安 黃興艷 李楠）