“放管服”為襄陽高品質發展賦能

“兩無一免”退稅為企業發展增加了動力，圖為襄陽臥龍神廚食品裝車運往市場。（湖北日報全媒記者 姜遠海 攝）

　　襄陽選準改革著力點，致力成為“內陸改革尖兵”。

　　2019年，該市在全國創新推出“兩無一免”簡化退稅流程，率先推出“全通版”食品藥品許可證制度、銀行窗口辦理不動産抵押變更登記制度等。這些改革創新成果，入選國務院發佈的自由貿易試驗區第三批“最佳實踐案例”。另外，該市有22個制度創新成果被省級層面採用。

　　“放管服”改革為地區高品質發展賦能。在2018年6月國家發改委組織的10個大中型城市營商環境試評價中，襄陽市位列第三名。2019年上半年，湖北省政府優化營商環境督查評價，襄陽名列前茅。

　　“兩無一免”為企業減負

　　“沒想到稅務部門主動把退稅送上門來，解決了公司的燃眉之急。”湖北南北車新材料有限公司（簡稱新材料公司）會計陳小東非常意外。

　　稅務工作人員介紹，按照“國家將小微企業應納稅所得額標準從50萬元提升到100萬元，已繳納企業所得稅的仍然可以退還”的政策，新材料公司已繳納的37.91萬元企業所得稅全部退還。

　　陳小東在核對好公司賬戶，並在《退稅確認告知書》上簽字確認後，退稅款直接打回公司賬戶。

　　襄陽市稅務局在中國（湖北）自由貿易試驗區襄陽片區，針對個人所得稅手續費退稅、小微企業所得稅年度匯算清繳多繳退稅、政策調整形成的誤收退稅等三類業務，創新實行“兩無一免”（無申請、無紙化、免填單）退稅模式，主動為納稅人退稅，退稅時間由20天壓縮至7天以內。

　　據悉，襄陽市已累計為610戶小型微利企業辦理退稅2163.29萬元，為691戶印花稅納稅人辦理政策調整退稅29.78萬元。2019年，該市將“兩無一免”簡化退稅流程推廣到普惠性減稅政策多徵稅款退稅中，實時監控減稅降費情況，確保稅收優惠享受面100%，2019年上半年新增減稅15.9億元。

　　助力企業國際競爭

　　11月21日上午，湖北時瑞達重型工程機械有限公司（簡稱時瑞達重工），舉行印度配砟車下線、以色列新能源綜合作業車出廠發運儀式。至此，該公司出口産品超過10款，遠銷美國、以色列等10多個國家和地區。

　　時瑞達重工相關負責人介紹，公司能順利轉為外向型企業，離不開襄陽公證處“最多跑一次”改革。

　　襄陽市公證處從市場主體反映多、期盼多的公證服務探索改革創新，在自貿片區推行公證服務一窗辦、一網辦、一次辦，進而實現了領全國風氣之先的公證 “最多跑一次”，其經驗在全國推廣。2019年，該公證處發展到上門辦理相關公證業務。

　　2019年3月4日，時瑞達重工通過網絡，向襄陽公證處提出申請，對擬出口的兩份産品運行説明進行公證。公證處回訪發現，時瑞達重工於2016年改制時，部分歷史業績資料遺失，無法完整提供申辦公證所需資料。襄陽公證處主動聯繫時瑞達重工，通過實地考察車間、産品、研發能力的形式取代證明材料佐證，為企業出具了公證書。

　　時瑞達重工副總經理熊新介紹，目前，該公司部分出口産品，已打破國外企業對高端軌道交通裝備的壟斷。

　　另外，該市組織檢驗機構、科研院所、相關企業專家，在全國率先打造技術性貿易措施襄陽研究評議基地，支持企業走出去，對他國和地區提高技術要求、抬高準入門檻等問題開展研究評議、比對，組織企業對照相關參數找差距，提出出口解決方案，已幫助東風汽車股份有限公司獲得出口海灣地區資質，協助駱駝集團股份有限公司開拓歐盟市場等。

　　“項目化”統一評價地塊

　　最近，航天42所正在緊張開展千萬套汽車安全氣囊氣體發生器、航天新材料一期、多脈衝高能氣體壓裂彈等6個項目的施工圖設計等工作。這些項目均落戶襄城區，總投資15億元，計劃佔地1300畝。

　　據介紹，襄陽市行政審批局組織專家，到襄城區擬出讓的目標地塊，按照“項目化”推進區域性統一評價方式，把目標地塊變成了標準地。航天42所在履行相關手續後，則可“拿地即開工”。

　　航天42所有關負責人稱，以往投資項目落地前，企業需要單獨履行礦産壓覆、地質災害危險性、文物保護、環境影響等約8個相關專題的編制，乃至各個專題的審批，一般耗時120天左右。而通過開展“項目化”推進區域性統一評價，行業主管部門以政府採購方式選擇專業機構擬定專題報告，並對區域內礦産壓覆、地質災害危險性等相關專題進行統一評價，讓地塊成為可以隨時開工的“標準地”。這樣一來，項目開工前綜合時間週期為42天，僅佔企業自身開展工作週期的三分之一。

　　襄陽市行政審批局局長張文斌介紹，該市第一批按照“項目化”推進區域性統一評價地塊，涉及4個區域，1.03萬畝，目前專題評價編制和審批全部完成，是全省唯一完成8個專題評價工作的市州。同時，該市第二批區域性統一評價正在穩步推進，總面積5.939萬畝。（湖北日報全媒記者 姜遠海 通訊員 萬永春 徐耀坤 郭良東）