湖北新一輪農村電網改造升級綜述

　　原標題：發力補短板 點亮萬家“燈”——湖北新一輪農村電網改造升級綜述

　　連日來，在巴東縣東瀼口鎮宋家梁子村，供電員工遙控操作無人機改造農村電網。由於線路途經長江防護林帶，國網巴東縣供電公司採用無人機投擲牽引繩，再由牽引繩牽引導線，降低人力成本，避免了人工拉線對沿途防護林和農作物的傷害。（視界網 王祖滿 攝）

　　電力，現代文明的驅動力。農村現代化，離不開可靠穩定的電力供應。

　　2015年以前，湖北農村電網與快速增長的農村用電需求相比，如同“小馬拉大車”，成為制約農村經濟社會發展的短板，農村電網改造升級勢在必行。

　　湖北，全國農網改造起步最早、政策支持力度最大的省份之一。經過5年的努力，湖北迎來歷史時刻：提前完成國家新一輪農村電網改造升級目標任務。

　　如今，湖北農網“身強體健”，電網整體邁上一個新臺階，村村通了動力電，廣大農民從“用上電”到“用好電”，現在正向“好用電”邁進。

　　投入600億元，打響攻堅戰

　　多年以來，咸寧市鹹安區程益橋村49戶村民共用一台配電變壓器。

　　離變壓器最遠的五組24戶村民很發愁：電飯鍋蒸飯需要兩個小時、電燈像螢火蟲、空調帶不動。“舂米機也無法啟動，只能跑去幾公里以外的地方舂米。過年的時候，一個連貫的春晚都看不成。”説起曾經的用電煩惱，65歲的劉文元終生難忘。

　　在2015年以前，這樣的苦惱在全省並不鮮見。尤其是29個非直供直管地區電網長期得不到改造，基礎薄弱，矛盾和問題較多。據統計，2014年上半年湖北省供電投訴位居全國前列，供電卡口和低電壓問題突出，部分鄉鎮在用電高峰期間，甚至連電風扇都轉不起來。

　　山鄉農民的用難電，牽動著省委、省政府領導的心。湖北省高度重視農網改造升級，將其作為重大發展工程和民生工程全力推進。2015年5月，湖北省政府印發《湖北省農村電網改造升級行動計劃（2015—2020年）》，統籌謀劃農網改造升級。2016年，國家全面部署新一輪農網改造升級工作，已經提前行動的湖北，加快農網改造升級步伐的信心更加堅定。

　　改造決心空前。用6年，改造升級縣級行政區域內為農村生産生活供電的110千伏及以下電網設施，以實現全省農村電網供電能力基本充裕，自動化水準顯著提高，供電服務品質明顯改善。

　　改造投入空前。2015年3月，國家電網公司與湖北省政府簽署戰略合作協議，承諾加大湖北電力設施建設力度，計劃2015年至2020年，全省農村電網累計投資超過600億元。湖北省級財政每年安排10億元支持農村電網建設，開創全國先河。

　　保障措施完備。湖北省政府建立農村電網體制改革和改造升級聯席會議制度，強力引領全省農村電網體制改革和改造升級。地方各級政府也相應建立協調服務機制，保障農網項目順利落地。

　　風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。一場農網改造升級攻堅戰役，就此在荊楚大地打響。

　　凝心聚力，1300萬人直接受益

　　農網改造升級，任務艱巨繁重。5年來，全省2萬餘名電力建設者，夏鬥酷暑、冬戰嚴寒，排除萬難，譜寫了一曲撼人心魄的奉獻之歌。

　　恩施市板橋鎮新田村鹿院坪，深處峽谷，唯一通往山外的路，是一條32道拐1741步的石梯，村民生産生活所需物資全靠人背。原始古樸的自然風貌，引來驢友追捧，當地農家樂火了起來，本就薄弱的電網難以支撐。

　　2015年，國網恩施供電公司啟動鹿院坪電網改造工程。沒有公路，水泥電桿等物資運上山，成了大難題。經過近8個月的前期準備，克服難以想像的施工困難，供電公司架設起一條3噸重的鋼絲繩，將水泥、塔材、變壓器、配電箱、導線等施工物資通過索道“飛”進山中。

　　如今，兩台總容量100千伏安的變壓器為20多戶村民提供了穩定的電能，全村農家樂從4家發展到13家，還吸引了一家公司入駐開發。

　　“飛越絕壁送光明”，成為湖北省凝心聚力保證農網改造升級工程質效的一個縮影。湖北省發改委、省能源局堅持規劃先行，將農村電網建設規劃與經濟社會發展、新型城鎮化等規劃統籌銜接，通過強化部門聯動、政企聯動、幹群聯動、凝聚農業、水利、電力等單位的合力，確保項目實施貼合實際，高效推進。

　　作為項目實施的主體單位，國網湖北電力勇挑重擔，啟動“紅領號業擴報裝動車組”，開通 “綠色通道”，推行網格化規劃，採取邊施工、邊完善報裝手續的方式建設工程項目。用電報裝所涉及的用戶申請、供電方案確認、供用電合同簽訂等所有手續，由網格員深入到村組現場辦理。同時，在全省推廣“工廠化預製、成套化配送、裝配化施工、機械化作業”的施工新模式，有效提升了施工品質和效率。

　　5年來，全省完成4664個小城鎮（中心村）及2.19 萬個村的電網改造、建設，建成5個小康用電示範縣，直接受益人口超過1300萬。截至目前，全省農網10千伏配變容量由2015年的2484萬千伏安增加到3721萬千伏安，增長近50%；全省年停電時間下降61%，年電壓不合格時間下降82%，戶均容量實現翻番增長，提前一年完成國家新一輪農網改造升級目標。

　　“電亮”山鄉，升級農村生活

　　每逢節假日，位於武穴市梅川鎮峰口村的龍珠峽漂流便異常火爆，日均接待遊客300人次，年收入達80多萬元。

　　“這是農網改造給我們帶來的紅利啊。”龍珠峽漂流項目投資人胡俊滿懷感激。幾年前，他來峰口村考察後投資發展旅遊漂流産業，但項目建設首先便遇到供電難題。

　　就在他著急時，國網武穴市供電公司對峰口村農網進行改造升級，將電壓等級提升至236伏，徹底解決了問題。火紅的旅遊業，給峰口村發展插上了騰飛的翅膀，目前有30多名村民回鄉到景區務工。

　　大規模農網改造升級，不僅改善了峰口村村民的生活，還給數以百萬計的農民帶來了“小康電”。有了充足穩定的電力，農民的生活水準邁進了一大步。據統計，全省農村洗衣機、電冰箱、空調、電視機保有量，分別達到每百戶76.23台、96.79台、64.88台和124.65台，較2014年分別增長31.6%、21.7%、71.7%和7%。全省農網全社會用電量從2014年的852億千瓦時增長至2018年的1153億千瓦時，年均增長7.86%，農村總用電量增加301億千瓦時，農村潛在用電需求大量釋放。

　　大規模農網建設投入，更是直接推動了當地農業生産。全省農村3.45 萬眼機井（泵站）通了電，受益農田1116萬畝，每年減少農民灌溉燃油支出1.34億元。

　　農網改造，讓脫貧攻堅添了動力，成為農村經濟、縣域經濟轉型發展的催化劑。5年來，全省有8875個貧困村的電網得以改造升級，37個貧困縣築牢了“兩不愁三保障”電力基礎保障。全省4295個光伏扶貧項目順利並網，為貧困戶累計帶來直接收益10.97億元。據了解，湖北省將推進建設鄉村電氣化示範縣，在農産品種植、加工、鄉村旅遊等方面建成一批電氣化試點示範工程，為鄉村振興不斷注入新動能。

　　電網改造升級，關聯産業受益。以投入600億元測算，農網改造帶動了電工製造、鋼鐵有色等産業新增産值750億元，提供就業崗位50萬個。同時，湖北新能源發展也得到新機遇，農網改造後，配電網容量增加、穩定性提升，有力保障了清潔能源並網接入。截至2019年底，湖北新能源裝機容量突破1000萬千瓦，是5年前的7倍，為打贏“藍天保衛戰”作出積極貢獻。（湖北日報全媒記者 彭一葦）

　　專家觀點

　　投入巨大 必不可少

　　新一輪農網改造升級目標提前完成，業內人士和專家表示，將對湖北省農村發展産生深遠影響。

　　國網省電力公司配電網建設改造管理辦公室副主任汪湧認為，近年來湖北省農村用電需求快速增長，不僅農民家用電器保有量快速攀升，各類産業發展也對農村電網的穩定性、可靠性提出了更高要求。

　　“通過省委、省政府的決策部署，全省上下通力合作，提前完成新一輪農網改造升級目標，在幾年內既補過去的欠賬，又滿足當前需求，這對湖北推進鄉村振興、扶貧攻堅、建設社會主義現代化強省打下了堅實基礎。”汪湧表示。

　　湖北省社科院經濟研究所所長葉學平認為，以往湖北農村電網基礎比較薄弱，與城市電網相比，發展不均衡、不充分的問題極為突出。新一輪農網改造升級，有力推動解決了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。通過建設、完善電力等基礎設施，農民生活娛樂方式、農村産業以及縣域經濟發展水準都將會發生革命性的變化。

　　“農村電網更加完善，也是推進新型城鎮化的必由之路。“葉學平表示。過去正是由於農村基礎設施薄弱，用電成問題，生活品質難以提高，導致農村人口大量流入城市，農村空心化趨勢愈發嚴重。同時，大量人口涌入城市，也引發交通擁堵、環境污染等各種“大城市病”。

　　而通過改造升級農村電網，農民用電與城市居民的差距大幅縮小，完善的電力、交通等基礎設施，加上農村在生態上的優勢，有利於吸引人口、産業回流農村，真正實現鄉村振興，也有利於緩解大城市的壓力，城鄉差距進一步縮小，使兩者發展更加均衡。“農村電網升級改造短期雖然投入巨大，但從長遠的戰略高度來看，是必不可少的。”（湖北日報全媒記者 彭一葦 整理）

　　小資料

　　湖北農網改造升級歷程

　　湖北省農村電網經歷了多輪升級改造，農村用電水準穩步提高。

　　自1998年至2010年底，根據國家統一部署，湖北省先後實施了農網一、二期改造工程、縣城電網改造工程、戶戶通電工程、中西部農村電網完善工程，共投入資金260多億元用於農村電網建設和改造，取得了較為顯著的成效。到“十五”末期，通過一系列建設和改造工程，湖北省實現全部行政村通電。

　　在“十一五”和“十二五”期間，湖北農網建設投資力度繼續加大，農網年均投資由“十一五”時期的34.04億元提高到“十二五”時期的44.3億元，累計投資總額達到347.3億元，與“十五”末期相比，相當於再造了兩個農村電網。

　　然而，農網建設發展仍然不夠，尤其是過去29個非直供直管地區電網長期得不到改造，基礎薄弱，矛盾和問題較多。2015年，省委、省政府作出了加快推進全省農村電網改造升級工作的重大決策部署。湖北省政府與國家電網有限公司簽訂戰略合作框架協議，在全國率先啟動新一輪農村電網改造升級，計劃從2015年到2020年，每年農網建設改造投資不低於100億元，總投資超過600億元。省級財政每年安排10億元支持農村電網建設。

　　2016年，國家全面部署新一輪農網改造升級工作，湖北農網改造升級加速。2019年，經過近5年的努力，湖北省提前1年完成國家新一輪農網改造升級目標。（湖北日報全媒記者 彭一葦 bianji）