宜都“三治融合”促基層創新治理

　　原標題：“末梢”有力度 治理有溫度——宜都“三治融合”促基層創新治理

　　掃描二維碼，手機螢幕彈出分數。在宜都市陸城街道辦事處尾筆村村委會，越來越多的村民走進誠信檔案館，查看家庭誠信積分。“左鄰右舍都在暗自較勁，誰也不願意擺尾巴。”68歲的村民吳志成説。

　　建設誠信檔案體系是宜都推進社會基層治理的探索之一。作為全省“雙基強化、三治融合”唯一試點縣市，宜都以黨建為引領，以自治為基、法治為綱、德治為領，激活城鄉管理“末梢神經”，讓基層治理創新從紙面走向實踐。

　　從拖後腿到爭先鋒

　　“誠信能當飯吃？”聽説村裏要建誠信檔案館，有村民説起風涼話。

　　尾筆村是一個城郊村。2017年，該村流轉土地發展生態種植養殖合作社，村民逐漸富裕起來。“收入增加了，思想覺悟還停留在過去。”村黨委書記黃攀虹發現，亂搭亂建、鄰裡糾紛等不文明行為接二連三。

　　富了口袋，還要富腦袋。今年初，尾筆村“兩委”班子在全村推行誠信體系建設。每家每年誠信基礎積分為100分，遵守興業持家、移風易俗、文明守禮等村規民約加分，反之就扣分。家庭誠信積分與家庭成員參加機關企事業單位招錄、參軍、入黨政審、入職就業等掛鉤。

　　很快，黃攀虹看出變化。今年國慶期間，六組王姓村民在為女兒操辦婚宴時，違反《村規民約》搭建彩虹門，被扣了2分。“別人加分，我家扣分，差距一下體現出來了。”一次排名查詢，王某發現自家誠信積分在全村擺尾，面子頓時挂不住。此後，他主動參加村級志願服務，爭當誠信先鋒戶。

　　從圍著看到搶著幹

　　停車整齊有序、道路平坦乾淨、樓道潔白如新……走進宜都丹桂苑小區，和諧文明之風撲面而來。

　　“兩年前可沒這好。”居民周昌彪説。丹桂苑小區是宜都第一批商品房小區，距今已有24個年頭。小區共有8棟、196戶，住著600余位居民。過去，小區一直沒有物業公司，居民紛紛圈地種菜，偌大的小區停車位不足40個，有車族常為搶車位發生口角。

　　2017年6月，黨員居民劉華被推薦為小區業委會主任。上任伊始，他就把鏟車請進小區，清除菜園和亂搭亂建。有居民不滿，堵在鏟車前，質問劉華：“是不是想過官癮？”劉華不著急爭辯，堅信“做小事能換民心”，硬是挨家挨戶做通居民思想工作。他記得，小區雜物整整運了32車，車位由40個增至130個。

　　障礙清除了，小區請來專人負責保潔。保潔員幹，居民圍著看，垃圾還是亂丟。劉華決定從小事管起。看到有人亂丟瓜子殼，他就當著該居民的面清掃乾淨；有人把垃圾放在垃圾筒蓋上，他接過垃圾投入筒內……慢慢地，道路上的垃圾少了，入筒垃圾多了，居民搶著維護小區環境。

　　從“冷冰冰”到暖人心

　　尾筆村治保主任王士喜向湖北日報全媒記者講述一個故事——

　　三組村民張福秀常年在廣州打工。有一年年底，她回到村裏，準備大操大辦老父親的八十大壽。得知消息，村裏紅白理事會成員找到張福秀解釋《村規民約》，勸她簡辦壽宴。張福秀父親生日當天早上8時，理事會成員來到她家，先是叫停正在懸挂的彩虹門，後又站在門口，詢問到場嘉賓與本家關係，把不符合要求的來賓一一勸回……

　　事後，紅白理事會內部就此事進行了激烈討論。一方認為，村裏規定壽宴只能簡辦且範圍僅限自家親戚，要求嚴格並無不妥。另一方認為，把來客拒之門外，有些不近人情、“冷冰冰的”。經長時間討論後，最後得出共識：既要狠剎人情風，又不能當黑臉包公，制度措施都要溫暖人心。

　　於是，去年起，尾筆村別出心裁，把家庭壽宴變為集體壽禮。切蛋糕、唱生日歌、為長輩洗腳……壽禮簡樸又不失熱鬧，帶來暖心新風。

　　高考放榜後，村委會及紅白理事會也走訪高中畢業生，為他們送上助學金以示慶賀、鼓勵，沒有人再辦升學宴。（湖北日報全媒記者 雷巍巍 通訊員 朱燦義 林韜）