天門汪場鎮23張流程圖捋順“一團亂麻”

　　原標題：天門汪場鎮提升基層幹部能力 23張流程圖捋順“一團亂麻”

　　11月16日舉辦的天門國際馬拉松活動中，天門市汪場鎮辦公室童翔負責簽到、攝影和音響工作。與2018年“手忙腳亂”的工作狀態相比，他明顯感覺到2019年更有效率。

　　效率提升的背後，是一張馬拉松賽事工作流程圖。這張圖上，與賽事有關的事項有哪些？每個人負責的事項是哪些？全部一清二楚。“過去工作是‘胸中一團火，腦中一團麻’，如今，按圖索驥就行，簡單明瞭。”童翔説。

　　上面千根線，下面一根針。不少基層幹部因工作不得要領，每天如同打地鼠般“見子打子”，無暇思考全局。更糟糕的，還會影響幹部工作狀態。“越不會做的，就覺得越難做，就會變得越懶得做。”該鎮黨委書記劉娟想，能不能構建一套簡單易操作的工作方法，讓幹部在常態化工作中快速上手？

　　2019年始，該鎮圍繞系統性較強的常態化工作、群眾關切的工作，梳理出23張工作流程圖，分為流程推進類、制度管理類、基礎類三大類，涵蓋黨務、財經財務、項目建設、信訪處置、國土管理、三農服務、精準扶貧等12個方面。

　　汪橋村有487戶改廁任務，2018年剛領到任務時，村支書汪又年完全不知道怎麼“下叉子”。很快，鎮裏送來改廁流程圖：成立機構、制定方案、宣傳發動、摸底調查、製作成圖、公開招標、專班初檢、申請驗收、驗收整改、簽字確認、張榜公示、資料歸檔。按照這“十二步”，村委會逐步推進。

　　“2018年4月17日，方橋村召開黨員群眾代表大會，介紹‘廁所革命’工作開展情況；2018年8月13日，鎮廁改專班現場檢查廁具‘四件套’……”翻開方橋村工作日誌，每一步流程都有文字和圖片記錄。“村裏廁所革命幹得漂漂亮亮，我還到市裏發了兩次言呢！”汪又年自豪地説。

　　23張流程圖，帶來的遠不止一條條簡單的流程。基層幹部發現，按照流程做個幾次，一些常態化工作的規律就能摸索出來了。

　　在楊家新溝治理中，要用什麼型號的挖機？挖機一天能挖多少米？挖一米需要多少錢？通過日復一日的流程化工作，幹部發現，自己從“插不上話”，變成慢慢能“説上幾句”了。“每天應該完成多少工作量，現在閉著眼都能知道，施工隊也不敢輕易糊弄。”

　　事情不難辦了，基層幹部的自信回來了，工作更主動了。在秸稈禁燒工作中，鎮、村、組幹部既分工負責、包片管理又共同協作、一體聯動，一改過去臨時應對、各自為戰的被動局面。2019年以來，在省、市組織的專項檢查中，未發現一處火點。

　　不知不覺中，幹群關係也融洽了。通過農村財務管理工作、“三資”管理工作流程，村民發現，村級財務再也不神秘了，收入支出一目了然。2019年10月，汪場鎮菜市場動工搬遷，將每個攤位標上序號、價格、收款二維碼，製成公示欄。看中哪個攤位，直接掃碼、支付，立刻成交。“過去想選個好攤位，找各種關係，説不少好話。還是現在的方法好用，敞亮多了！”只用了一天半，所有攤位銷售一空，村民紛紛點讚：“幹部做事真清爽！”（湖北日報全媒記者 廖志慧）

　　專家點評

　　為基層治理流程優化點讚

　　基層治理涉及方方面面：改廁、溝渠改造、道路改造、綠化造景、百姓健身器材落實、貧困治理、公衛防疫治病、信訪處置等等。許多方面的治理將在多戶或多村依次推進，經歷時間長，具有重復性、常規性。這類治理呼喚流程化。治理流程化通俗講就是程式化，就是有套路可尋可依，意味某一治理是一個過程，有多個環節，環環前呼後應，每個環節有相應的任務、有對應的處置人、有時間節點（即截止時間）等等明細要求。

　　治理流程信息可以文字化、圖示形象化，甚至借助手機APP、互聯網電子化，實現流程信息公開透明，易懂上心，這將提升百姓辦事效率。

　　基層幹部不要忘記自己在基層治理流程化中扮演的角色，特別是鄉鎮主要領導、職能部門，是治理流程的設計者。事實上，治理流程的合理設計、治理流程優化及再造，反映出基層領導的學識和能力。鎮村幹部還是治理流程的推進者，是治理流程中一定環節的執行者。

　　治理者制定科學治理流程，要學會問計於民、從群眾中來，百姓是治理流程的參與者。百姓是治理流程中的服務對象，是治理流程好壞的反饋者、檢驗者。（華中科技大學社會學院副院長、教授 王茂福）