完善科技創新體制機制 推動經濟高品質發展

圖為：湖北省科技廳黨組成員、副廳長周德文（右二），湖北省科技信息研究院戰略所所長盛建新 （左一），武漢理工大學智慧交通系統研究中心副主任文元橋（右一）做客湖北日報全媒體訪談，暢談學習貫徹十九屆四中全會精神。（湖北日報全媒記者 柯皓 攝）

　　近年來，我國科技實力和創新能力明顯增強，已經成為全球有影響力的科技大國，但與經濟高品質發展要求相比，還存在一定距離。

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對完善科技創新體制機製作出了新的部署，為新時代的科技創新發展指明瞭前進方向。

　　訪談嘉賓

　　湖北省科技廳黨組成員、副廳長 周德文

　　湖北省科技信息研究院戰略所所長 盛建新

　　武漢理工大學智慧交通系統研究中心副主任 文元橋

　　打造科技創新“最強方陣”

　　主持人：《決定》明確提出，加快建設創新型國家，強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。作為湖北省科技主管部門，如何結合實際並落實好？湖北在爭創國家實驗室上有哪些優勢？

　　周德文：目前，湖北省擁有1個國家研究中心、27個國家重點實驗室等在內的一批高層次創新平臺，建有脈衝強磁場實驗裝置、精密重力測量兩個國家重大科技基礎設施和亞洲首座、全國唯一的高等級生物安全（P4）實驗室。在光通信、遙感測繪、存儲晶片、橋梁設計建造等方面積累了一批全國乃至全球領先技術。

　　下一步我們要積極響應國家號召，全力參與國家重大領域科技創新攻關計劃，積極推進綜合性國家科學中心和綜合性國家産業創新中心創建工作。加快建設東湖實驗室，整合湖北省優勢科研力量加快建設步伐，積極爭創國家實驗室。加快推動建設生物醫學成像、神農設施、第四代同步輻射光源、農業微生物、磁阱型聚變中子源等五個重大科技基礎設施的預研和建設，打造湖北科技創新戰略力量。圍繞湖北省“四大基地”和“十大重點産業”謀劃一批重大科技創新專項，支持湖北省重點領域科技創新。

　　盛建新：湖北作為科教大省，在創建國家實驗室方面不能缺席。湖北省委、省政府已經批准設立了東湖實驗室，就是要探索新型的體制機制，圍繞服務國家戰略，開展跨學科、大協同創新攻關，實現重大基礎科學突破和關鍵核心技術發展，爭取早日進入國家實驗室行列。同時，要進一步發揮湖北省學科優勢、産業優勢和區域優勢，在智慧製造、新材料、新一代信息、生命健康等新興領域培育建設一批國家重點實驗室，打造引領湖北乃至全國科學研究和未來發展的“最強方陣”。

　　省級基礎科研經費投入增長50%

　　主持人：《決定》明確提出，加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制。湖北省在貫徹這一要求方面有哪些發力點？相對5G、人工智能、大數據等一系列技術，基礎研究與原始創新顯得不那麼“火熱”，“十年不鳴”很常見，如何看待這一現象?

　　周德文：基礎研究與原始創新是科技創新的源頭，是真正的百年大計。目前，我國基礎研究投入低於發達國家水準，而湖北省基礎研究投入水準又低於全國水準。下一步，要轉變觀念，克服急功近利思想，加大基礎研究的投入，注重實現基礎研究和應用研究的協調共同發展。要儘快設立湖北省自然科學基金，成立湖北省自然科學基金委員會。同時，與國家自然科學基金委員會設立聯合基金，目前，有關工作正在加快進行中。要加強基礎研究平臺建設和基礎研究項目投入。對創新能力強、考核評估結果較好的給予持續穩定支持，對多年來無重大創新成果、老化僵化的予以調整。2020年的省級科研經費中，我們在總費用減少的情況下，對基礎科學研究經費的投入增長了50%。

　　文元橋：基礎研究、原始創新別説“十年不鳴”，甚至二十年、三十年不鳴都很正常。這些年由於我國社會經濟快速發展的強大需求，市場經濟體制下的全球分工合作體系，使得需要長期投入基礎研究和原始創新被忽略。現在，認識到基礎研究與原始創新的重要性，太及時了。

　　探索科技成果轉化新機制

　　主持人：《決定》明確提出，建立以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，積極發展新動能，強化標準引領，提升産業基礎能力和産業鏈現代化水準。在這一方面，湖北省已有多年的探索和實踐，下一步，還將在哪些方面堅持和完善？

　　周德文：一是推進企業建研發平臺搞科技創新。支持規上企業與高校院所共建研發機構，支持行業龍頭企業、骨幹企業建設工程研究中心、技術創新中心、産業創新中心、製造業創新中心等國家和省級科技創新平臺，力爭到2022年，規上企業研發機構覆蓋率達到50%。二是推動産學研結合，建設新型研發機構。以行業龍頭企業為主體，以院士和頂尖級科學家為依託，以資本為紐帶，聚焦全省戰略性新興産業重點領域，促進科學家與企業家聯合創新，組建産業創新聯合體。三是探索科技成果轉化新機制。精準對接市場需求，探索實施企業技術創新項目攻關和高校院所科技成果轉化項目揭榜新機制。四是加快建設技術成果轉化平臺。建設“湖北技術交易大市場”，加快培育科技成果轉化仲介服務機構和專業人才隊伍，構建完善技術交易服務體系。

　　盛建新：中央在漢部屬高校院所、省屬院校、企業是湖北創新的三個最集中的主體。前兩者是知識創新主體，後者是技術創新主體。從資源配置和創新能力看，三者存在嚴重失衡。知識創新主體力量強，技術創新主體弱。全省規上企業中有研發機構的企業僅佔企業總數的不足10%，遠低於江浙。企業作為技術創新主體的地位很不突出，産學研深度融合還有很大提升空間。要積極擴大企業創新主體規模。加快高新技術企業培育力度，進一步發揮高校院所多的優勢，大幅度提高全省規上企業建立研發機構的比例，推動産業鏈與創新鏈的深入融合。

　　培養造就一批高水準青年科學家

　　主持人：《決定》明確提出，弘揚科學精神和工匠精神，完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，健全科技倫理治理體制。湖北省在這方面下一步將如何進一步貫徹落實？

　　周德文：人才是第一資源。湖北省地處內陸地區，與北京、上海、廣東等先進省市相比，在體制機制、政策環境、對外交流等方面存在諸多短板。下一步，要貫徹落實好省委省政府“科創20條”、《湖北省深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案》。完善科技人才發現、培養、激勵機制。堅持高起點、高標準，培養造就一批高水準青年科學家，促進優秀青年人才脫穎而出。完善和加強科技特派員制度，加強國際合作。健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系。賦予科研人員更大的人財物自主支配權，減輕科研人員負擔。改進科技評價體系。建立省級科研誠信信息系統，對科研失信行為實行“零容忍”。

　　文元橋：要逐漸糾正當前科技評價體系中的“行政主導”、“指標主導”、“頭銜主導”、“人情主導”、“國外主導”等突出問題，當回歸科學研究的初心和本分，積極營造“為科學而學術”的氛圍，尊重學術規律、從長計議，杜絕短視行為。隨著基因編輯、腦機介面、人工智能等新興技術的快速發展，單靠科技人員價值判斷和科研機構倫理認知已難以應對，必須從國家層面構建科技倫理的治理體系和相應的制度。（湖北日報全媒記者 文俊  通訊員 丘劍山）