十堰推進政府購買服務改革 打造多方共贏的公共服務

　　山林蒼翠，鳥鳴啾啾。1月1日清晨，十堰市四方山籠罩著一層薄霧，張女士已經奔跑在山間步道上。

　　“環境好，風景美，有空就來跑一跑。”張女士是位跑友，大約一年前，發現四方山這個跑步的好去處，“早晚人少，但有保安全天候巡山，既清凈又安全。”

　　四方山公園能提供優質的公共服務，和十堰市大力推行政府購買服務改革有關。

　　四方山位於十堰市北郊，建有800多畝植物園。當地政府多次拒絕開發商投資建廠，將其打造為綠色休閒公園。該處以前只有20余名職工，平均一個人要看管40多畝園林，根本忙不過來。管理處先後外聘勞務人員110余人，從事綠化養護及安保工作，但外聘勞務人員技能專業化程度低、流動性大，各種矛盾隨之而來。僅2015年至2018年，公園管理處支付解聘勞務人員補償金及工傷補償120多萬元。

　　“花錢多、管人難，哪有心思抓服務品質？”公園管理處主任王愛明説。

　　2018年8月，十堰市財政局推行政府購買服務改革，逐步將市政園林綠化、道路保潔、山體遊園、市政維修管護等納入購買服務範圍，財政資金從“以錢養人”轉變為“以錢養事”，促進公共服務供給能力和水準提升。

　　四方山公園成為試點之一。經深入調研，公園管理分門別類，打包成服務項目，公開向社會招標，通過市場競爭産生承接主體，先後引進4家專業公司，參與安保、綠化及保潔等。公園管理成本比過去下降10%，王愛明也從各種“麻煩事”中解脫出來，研究制定一套考核標準和操作細則，聚精會神抓監管。

　　據十堰市財政局統計：2018年以來，全市共實施政府購買服務項目500多個，購買金額近15億元，涉及公共服務、公共安全、教育、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、節能環保、城鄉社區等領域，整體資金節約率在8%左右。以2018年為例，年節約財政資金4000多萬元。

　　一些外地知名公司紛紛進駐，在這些外地先進企業的帶動下，本地服務型企業也迅速成長，良性競爭態勢日漸形成。一名承接城區道路衛生保潔服務的公司負責人説：“政府購買服務通過公開、公平、公正招投標，給我們這些小企業創造了機會，生意做得很踏實。”

　　為進一步提高資金績效，十堰市財政局編制政府購買服務指導性目錄，嚴格預算，建立項目立項、經費預算、招標方式、項目管理、績效評估等長效配套機制。“改革的效果是多方共贏：市民享受到更好的公共服務，財政資金配置更加有效，市場主體活力迸發。”該局負責人説。（湖北日報全媒記者 戴文輝 通訊員 柯研 高曉波）