湖北引領發展更“能幹”

　　看全球，中國經濟“風景這邊獨好”。

　　看湖北，經濟增速連續三年穩定在7.8%，全國少有。

　　探尋其中的奧秘，人們發現，面對陰雲籠罩的世界經濟，得益於中國道路、中國制度優勢的“中國之治”，正在發揮著越來越令人矚目的獨特作用。

　　迎著挑戰，頂著壓力，如何決勝全面小康、持續推進“穩中求進”？省委經濟工作會議提出重要措施：優化經濟治理，將制度優勢轉化為治理效能——更能幹地引領經濟發展。

　　解剖麻雀 果斷出手

　　科教優勢，湖北省最大的比較優勢。如何牽住這個“牛鼻子”，明確主攻方面？

　　詳盡調查，科學論證，湖北省確定“一芯兩帶三區”區域和産業發展佈局，鎖定以“芯屏端網”為代表的高科技産業這一主賽道。

　　各市州情況不同，發展水準有異，如何找準發展突破口？

　　改進工作方法，提升經濟治理能力。省委經濟工作會議提出，深入調查研究，多到基層一線“解剖麻雀”，加強對經濟社會發展重大問題的研究，使決策、措施更符合中央精神、更符合基層實際、更符合群眾期待。

　　增長能力和才幹，更好駕馭經濟工作。當前，區塊鏈、人工智能、現代金融等新知識層出不窮。要紮實推進幹部專業化能力提升計劃，有計劃地選派優秀年輕幹部到吃勁崗位、艱苦地區“墩苗”歷練。

　　提升系統思維，注重在多重目標中尋求動態平衡。強化格局意識，樹立全面觀念，將抓謀劃與抓落實有機結合起來，工程化、項目化、清單化實施各項任務；將解決當前問題與化解長期矛盾有機結合起來，既有的放矢、精準施策，又花力氣破解結構性、體制性難點；將發揮市場決定性作用與更好發揮政府作用有機結合起來，將發展目標與發展基礎有機結合起來。

　　面對複雜形勢，政府如何更好作為？

　　果斷出手，精準調控。省政協委員、中國地質大學（武漢）經管學院教授鄧宏兵説，政府更好發揮作用，及時出手熨平經濟的週期性波動。面對經濟預期，政府需算好明白賬，打好提前量，瞅準時機、把握力度，在調控政策、要素匹配等方面果斷出手，讓政策形成合力，使穩增長落到實處。

　　2019年以來，湖北省頂格落實中央減稅降費政策，便是精彩一例。

　　儘管減稅降費在短期內加劇了財政支出壓力，但湖北省放眼長遠，在全面落實國家統一的減稅降費政策的同時，加碼減稅降費力度，頂格減徵資源稅、城市維護建設稅等“六稅兩費”。

　　放水養魚，養大魚。得益於有史以來最大力度減稅降費，湖北省扭轉多年來企業成本高於全國平均水準的局面，去年湖北省企業百元營收成本83.97元，低於全國0.31元。在中南財經政法大學教授、省統計局副局長葉青看來，這表明持續多年的減稅降費政策已經發揮效應，企業稅負日趨合理，市場活力進一步激發，顯示出強勁的“減稅效應”。

　　堅持定力 更好作為

　　區域發展不平衡，落後地區靠什麼補短板？

　　黃石市鐵山區招商幹部梁志平用行動作答：5年間通過2000多次陌生拜訪帶回百億項目，為當地發展添下濃墨重彩一筆。

　　“始終把招商引資作為‘一號工程’‘一把手工程’。”天門市委書記莊光明説，一個地方要發展，得有大量生産要素進來。生産要素不會從天而降，要主動去招、去爭、去引。

　　在他們看來，優化治理體系，還得靠主動作為，創造性作為。

　　在武漢市看來，發揮政府作用要“更好”而不是“更多”。

　　更好，體現在要持續刀刃向內，以更大力度放管服改革優化營商環境。

　　上月，宜昌市“多證合一”實行“一窗集成”信息共享，商事登記 “58證合一”，企業登記“零紙張、零見面、零費用”1個工作日辦結。

　　2020年，湖北省將持續探索推廣23℃政務服務模式，讓企業和群眾“只進一扇門”“最多跑一次”。

　　不可否認，與發達地區相比，湖北省營商環境還有較大提升空間。上月末，武漢三場電視問政直指不作為、慢作為、亂作為、假作為。專家直言，目前明面上的不合理門檻和限制不多，今後要著力解決隱性壁壘問題，打通部門之間的“卡口”。

　　將“親清”政商關係建在心坎，同樣需要膽識與作為。

　　湖北省民營經濟佔全省經濟總量57%，僅居中部第五，發展短板突出。省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記王兆民表示，將認真落實中央、省相關政策，持續幫助企業解決融資難、回款難、中標難等實際困難，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。

　　除了放管服改革，2020年湖北省將推基礎性關鍵性改革，包括深化國企國資改革、要素市場化配置改革、財稅金融改革等。武漢大學經濟發展研究中心教授楊艷琳建議，湖北要將改革的著力點轉到系統集成、協同高效上，為發展輸送更多澎湃力量。

　　打開大門 融入世界

　　應對複雜多變的外部環境，湖北必須更大力度擴大高水準開放，這是優化經濟治理能力的重要一環。

　　1月6日，荊門海關揭牌開關，這是武漢海關在湖北省市州（不含武漢市）設立的第8個隸屬海關。

　　武漢海關關長楊傑表示，要進一步提升貿易便利化水準，深化與沿海、沿邊口岸通關協作，共同推進通關一體化改革，持續壓縮通關時間和成本。加強重點口岸能力建設，加快發展多式聯運、江海直達，完善國際貿易“単一窗口”平臺，提升口岸效率。

　　擴大高水準開放，湖北須持續引入外資，深入對接“一帶一路”建設，種好自貿區“試驗田”。

　　2020年，湖北省將依託長江—伏爾加“兩河”流域合作、中印(湖北)信息走廊、中法生態城、湖北—日本關西地區合作等平臺，深入拓展新興市場；加快與國際規則耦合對接，促進國際國內資源要素加快向我省集聚。

　　湖北省商務廳透露，湖北省正加快建設外貿轉型升級基地，推動“一縣一特”外貿産業發展；完善跨境電商産業生態鏈，健全“一站式”對外貿易綜合服務體系；擴大高技術、高品質、高附加值産品出口，打造外貿新“賣點”。

　　“在國際經濟一體化、現代化、信息化、互聯網、區塊鏈背景下，要更加積極主動推進更深更廣的開放。”武漢大學教授伍新木説，湖北要搶搭國家全方位開放快車，推動由商品和要素流動型開放向規則標準等制度型開放轉變，加快培育戰略性新興産業，構築內陸開放新高地。