黃州2020年計劃連片改造42個老舊小區

　　原標題：黃州今年計劃連片改造42個老舊小區 6000戶居民將不再受“臟亂差”之苦

改造後的寶塔小區停車位。 (圖片由黃州區赤壁街道辦事處提供)

　　“都是老舊小區，誰先改誰後改？”“改造外墻立面，還是新增停車位，群眾意見如何統籌？”“錢從哪來，住戶要不要出錢？”“物業公司不願來，老舊小區誰來管？”

　　1月3日至7日，黃岡市兩會召開，“老舊小區改造”成為熱門話題之一。“這是民生之舉，也是消費提質擴容之策，需要不斷探索。”黃岡市黃州區副區長童文軍表示，2020年，市區計劃重點改造7大片區，將有42個老舊小區6000戶居民受益。

　　從“插花”到“連片” 點面結合推進

　　曾經“臟亂差”的大地小區，2019年納入黃州區首批改造的46個老舊小區之一。刷黑小區道路、增加停車位、安裝監控系統、改造健身小廣場，短短幾個月，小區升級成為“別人家的小區”。

　　這讓一墻之隔的畜牧局宿舍區居民羨慕：都是老舊小區，房屋年久失修、配套設施缺損、環境臟亂、缺乏基本物業管理的問題同樣存在，憑什麼他們先改？

　　“2019年遵循兩個原則，一是問題突出，改造迫在眉睫；二是每個社區有一個。”童文軍介紹，黃州城區原有老舊小區447個，創建國家衛生城市時改造了187個，2019年起該區以赤壁街道為主體，明確5年內完成剩餘260個老舊小區的改造。

　　與2019年插花改造不同，黃州區2020年選擇連片改造，除7個片區外，另將10個問題突出的老舊小區納入改造。“一口氣吃不了個胖子，儘量讓群眾意見少一些。”童文軍説，點面結合是種探索，需要在實踐中不斷完善。

　　走群眾路線 好事一定辦好

　　“頂樓住戶想解決屋頂漏水；有車一族想挖掉綠化帶改成車位；一樓住戶想優先改造下水管道；老人不願拆除違建，擔心沒有地方放雜物。”桐梓崗社區幹部羅濤説，居民要求不一，險些讓牌樓灣小區的改造夭折。

　　牌樓灣小區已建成32年，有6棟樓220戶居民，無主管單位、無物業管理、無完善的基礎設施，管網改造、外墻翻新、整治違建、樓道衛生、電梯加裝等問題突出，居民迫切盼望改造，但受制于經費，能改造的項目有限，怎麼辦？

　　“社區幹部挨家挨戶上門，先問需求，再定方案。”羅濤説，遞給住戶的《小區改造入戶徵求意見表》上，詳細標明瞭需要改造的項目，由居民自己選擇是否同意，最終少數服從多數，群眾支持率達不到90%的就不改。

　　“拆出來的地方劃成停車位，方便子女回家探望父母。”住戶王小平説，老人們帶頭拆除自家的違章建築。2019年10月，牌樓灣小區改造成功——道路全部硬化，地下管網拓寬，樓下“見縫插針”劃出停車位，被省裏評為“樣板小區”。

　　面對小區多元訴求，黃州區鼓勵在合法合規範圍內創新改造方式。2020年，該區將改造內容由拆除違建、改造管網、硬化道路、安裝路燈等，擴大到外墻立面、小區地面、屋頂改造，以及綠化亮化等，有條件的老舊小區啟動加裝電梯工程。

　　國家投入之外，還需“眾人拾柴”

　　老舊小區改造有一個關鍵問題——錢從哪來？

　　“財政補助一點、居民承擔一點、社會募集一點。”童文軍説，黃州區正推動多渠道籌措資金，目前已向上申報2.3億元老舊小區改造項目，市區兩級同步配套經費，不足部分將吸納社會資本介入。

　　以2019年改造的大地小區為例，改造費用130萬，政府出資80萬元，剩餘50萬元靠社區自籌和居民分攤。大地社區黨總支書記程燕説，改造地下管網等基礎類設施，主要由政府資金來承擔；改裝水電氣入戶設施和單元門禁等，由住戶分攤費用。

　　“實際操作中，居民出資意願低。”建新社區黨委書記余邦祥説，2019年改造汽運小區時，3棟樓72戶人家多是老年人，分攤費用遲遲收不上來，社區只能先行墊付。

　　湖北奧康置業有限公司總經理陳青孫表示，企業參與老舊小區改造面臨責任主體不明、居民意見不一等諸多不可控因素，積極性普遍不高。

　　童文軍説，如何進一步吸引市場資金和居民出資，有待進一步探索。

　　補上公共服務短板 改好更要管好

　　2019年46個老舊小區改造後，只有2個引入了物業公司。

　　黃州區赤壁街道人大工委主任江吉林説，老舊小區規模小，住戶多是退休老人、低保戶等低收入群體，沒有繳納物業費的習慣，物業公司擔心虧本不願接手，想靠市場力量覆蓋老舊小區很困難。

　　“我們成立居民自治小組，負責打掃庭院、設施維修、秩序維護、治安防範等，每平方米收費僅0.3元，還有少數人不自覺交費。”汽運小區業委會主任陳光平説。

　　“改好並管好老舊小區，民生工程才能變成民心工程。”黃岡市政協委員羅婧琳説，現在的老舊小區物業管理，有市場化物業服務、居民自治、社區託管、單位自管等模式，存在低收入群體負擔不起物業費、居民自治收費標準不好定、社區託管出現失誤誰擔責等問題。

　　對此，黃州區2020年將探索由國有資本組建公益性物業公司，為老舊小區提供基礎性公共服務；同時借鑒外地經驗，政府前期給予資金補貼，引導民營物業公司進入，逐步過渡，最終將老舊小區物業管理推向市場化。（湖北日報全媒記者 柯利華）