十堰鄖西探索“五治融合”基層治理新架構

　　原標題：選好帶頭人 “精耕”小山村——鄖西探索“五治融合”基層治理新架構

　　編者按

　　基層治理，關乎城鄉發展和社會穩定。近年來，鄖西縣堅持黨建引領，以政治為核心、自治為主線、德治為關鍵、法治為保障、智治為支撐，探索“五治融合”基層治理新架構，形成“大事一起幹、好壞大家判、小事不出門”的良好局面，為縣域經濟發展提供了優良環境。湖北日報1月15日起推出《鄖西探索“五治融合”基層治理新架構》系列報道，敬請關注。

　　“翟書記，家裏又停水了，你説咋辦吧？”“搞産業？路都沒通，有啥搞頭喲。”

　　2015年，鄖西縣安家鄉鄉政府幹部翟必發來到藏王溝村擔任村黨支部書記，村民們“怪話”一堆。

　　如今完全不同。2019年，村裏號召發展羊肚菌産業，村民們報名踴躍。50多歲的周良福領種了兩個大棚。“你又沒種過，不怕虧本嗎？”面對湖北日報全媒記者的問題，老周説：“村幹部這幾年做了這麼多事，都是實在人。他們説能掙錢，咱信！”

　　火車跑得快，全靠車頭帶。鄖西地處鄂西北大山深處，鄉村分佈零散，産業基礎薄弱、社情民意複雜。如何有效治理？該縣著力建強三支隊伍——村黨支部書記隊伍、後備幹部隊伍及黨員隊伍，帶動鄉村産業發展，涵養淳樸民風。

　　明白人帶活後進村

　　到縣城13公里，坑坑洼洼的泥巴路，卻要走一個多小時；4名村幹部，3人60歲往上……幾年前的藏王溝村，是有名的後進村：基礎設施差、群眾思想亂、村幹部隊伍軟弱渙散。

　　怎麼辦？

　　第一件事，抓隊伍。翟必發培養了4名村後備幹部，發展3名新黨員。新的村“兩委”班子平均年齡40歲，其中有兩名90後。翟必發帶著新班子挨家挨戶走訪，了解村民需求，又一次次到鄉里、縣裏跑資金、要項目。

　　村子一天天發生著變化：建起15口水窖，家家戶戶喝上自來水；在國網鄖西縣供電公司支持下，村裏的變壓器從1台增加到3台，電壓穩了；硬化17.7公里通村通組路，到縣城的時間縮短一半。民心漸漸凝聚。2018年，村裏發展香菇，村民扛著鋤頭幫忙刨地、搭架子，都不要工錢。122個大棚，不到一個月建好。

　　如今，藏王溝村發展70畝茶園、400畝核桃和200畝蔬菜基地，建起新的黨群服務中心。

　　“選育管愛，四字並重。”縣委書記張濤介紹，近年來，鄖西下大力氣解決農村黨組織書記“人難選、無人選”的問題：從縣鄉政府機關選派，從外出創業能人中選拔，讓更多“明白人”擔任村黨支部書記；嚴格各項考評管理，劃定紀律紅線；保障辦公條件和工作經費、待遇條件，激發幹事創業動力。

　　2019年，鄖西結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對全縣286個村（社區）“兩委”班子逐一“過篩子”，專項整治不能勝任現職等6種情形，調整村黨支部書記32人。

　　後備幹部添柴加薪

　　早七點，走訪易遷安置點；八點半，在扶貧作坊做培訓；中午，黨群服務中心接待村民；下午，香菇大棚幫忙採摘——這是土門鎮邵家溝村村主任助理高忠培一天的工作。

　　邵家溝村450戶人家，其中貧困戶155戶。脫貧攻堅任務艱巨，村“兩委”班子只有4個職數。“人少事多，有時候真忙不過來。”村黨支部書記劉興坤説。

　　2019年，鄖西啟動村（社區）幹部助理選聘工作，為286個村各配備一名後備幹部。縣委組織部統一公開招考，組織崗前培訓，出臺管理考核制度，報酬待遇比照村“兩委”副職幹部，所需資金由縣級財政統籌。

　　高忠培原在外地做建築工程，這次回鄉成為一名後備幹部。本職工作外，他還養了20畝龍蝦、種植30畝花椒，直接帶動14戶貧困戶增收。他説：“除了自己富，還要帶動鄉親們富，感覺肩上擔子沉甸甸的，鍛鍊價值特別大。”

　　城關鎮小河村後備幹部林福文負責綜治、民政、財務等工作，正積極申請入黨，“我的家在這裡，希望一直能在村上工作，為鄉親們服務。”

　　據統計，此次選聘的286名村幹部助理中，大專及以上學歷100人，佔36%；女幹部149人，佔53%，文化程度和女幹部比重大幅提升。

　　“後備幹部，基礎在備，重點在用，關鍵在幹。”鄖西縣委副書記湯宏表示，村幹部助理充實了一線幹部力量，短期內，能為全縣脫貧攻堅“添柴加薪”，長遠看，儲備了一批人才，將緩解村幹部隊伍青黃不接等問題。

　　新黨員增添新活力

　　“發錢咯！”1月11日，關防鄉周家坪村，38歲的龔正蘭一聲招呼，村“巧手”織女繡合作社的扶貧作坊頓時熱鬧起來。

　　這個合作社成立於2018年9月。當時，培訓做了，繡坊也建好了，卻沒人領頭幹。剛入黨的龔正蘭自告奮勇，“我是貧困戶，黨的政策好，讓我脫了貧。現在，我成了黨員，要帶領更多人脫貧致富。”

　　畫繡樣，印花樣，分發線、布，合作社事務十分瑣碎，龔正蘭卻樂此不疲。2019年，她當選村婦聯主席，更忙了。“走路風風火火，説話又急又快。”村黨支部書記徐斌説，龔正蘭每天在村黨群服務中心和扶貧作坊之間兩頭跑，有村民鬧矛盾，也是隨叫隨到，“女同志做思想工作，以柔克剛，比我們還強咧。”

　　當天，龔正蘭給12名社員發放工資5萬多元，她自己一分錢沒拿。“合作社剛起步，等以後發展好了，再考慮自己的待遇問題。”

　　澗池鄉下營村是“湖北淘寶第一村”，有黨員39名，所有黨員的電商店舖都打出“黨員示範戶”旗幟。“黨員亮身份、做示範，對促進全村電商誠信經營、規範發展起到巨大作用。”村黨支部書記劉廷洲説。

　　“把一批農村實用人才培養成黨員，把一批黨員培育成致富能手和村幹部，為黨基層組織的壯大發展提供源源活水。”張濤表示，鄖西加大在80後、90後青年農民中培養和發展黨員的力度，鼓勵扶持農村黨員發展産業、帶動村民增收。2019年，該縣在建檔立卡貧困村發展新黨員70人。全縣547名黨員致富帶頭人，帶動發展鐵掃帚、山野葡萄、艾草等特色産業基地30多萬畝，建成專業合作社1390個。（湖北日報全媒記者 饒揚燦 戴文輝 通訊員 楊洪霞 鄒景）