湖北省人大常委會工作報告解讀

　　原標題：讓根本政治制度深入人心——省人大常委會工作報告解讀

　　剛剛過去的2019年，在湖北省委的堅強領導下，省人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實履行憲法法律賦予的職責，圓滿完成省十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，為湖北高品質發展作出積極貢獻。

　　一年來，常委會圍繞中心、服務大局，忠實履職、奮發作為。黨的領導全面加強，地方立法質效並進，監督工作實效增強，重大事項決定權有效行使，代表主體地位更加凸顯，根本政治制度深入人心。

　　2020年主要工作任務

　　2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。做好人大工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省委部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，胸懷兩個大局，依法忠實履職，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中奮力展現新作為。

　　旗幟鮮明講政治

　　充分發揮人民代表大會制度的顯著優勢、獨特功效。

　　緊扣大局抓重點

　　進一步彰顯人大工作的實踐特色、時代特色。

　　肩負使命善作為

　　努力推動人大工作與時俱進、創新發展。

　　勤勉履職勇擔當

　　自覺做到民有所呼、我有所應。

　　鍥而不捨強能力

　　著力推動全省人大工作更具生機、更具活力。

　　牢牢把握正確政治方向

　　強化思想引領、政治擔當。堅持把人大工作放在全省大局中來謀劃，堅決推動省委工作部署落地生根。

　　紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。採取舉辦學習班、機關幹部夜學、支部微黨課等方式，抓好全員全過程研學。

　　就神農架國家公園體制改革試點等7個專題開展調研。

　　徵集意見建議220條，梳理檢視問題清單59項。制定整改措施118條，整改項目39個。

　　重點督辦解決山區“高速公路不高速”、清江庫區漁民轉型發展等11件代表反映集中的建議。

　　修改完善黨組工作規則，出臺加強常委會及機關政治建設、作風建設、減輕基層負擔3個文件，開展“厘清職能、優化流程、落實責任”專項行動。

　　以良法促進發展保障善治

　　圍繞實施“一芯兩帶三區”區域和産業發展佈局及時跟進立法，制定修改3部法規。一是制定鄉村振興促進條例，二是制定開發區條例，三是修改實施促進科技成果轉化法辦法。

　　緊扣長江大保護加強立法。審議通過清江流域水生態環境保護條例，審議漢江流域水污染防治條例，組織研究起草長江生態環境保護條例，清理修改省本級涉及生態環境保護法規6件，批准設區的市和“一州兩縣”關於生態環保方面法規12件。

　　緊扣社會治理和民生保障加強立法。及時修訂宗教事務條例。制定反家庭暴力條例。制定修訂中醫藥條例、司法鑒定條例。

　　完善立法工作機制。首次報請省委組織開展立法協商。健全立法民主參與機制。建立“三行五前”運行機制和論證評估制度。

　　切實維護法制統一。堅持立改廢釋並舉，組織全面清理地方性法規，集中打包修改19件、廢止5件。備案審查規範性文件63件，辦理公民審查建議6件。

　　保障人大代表依法履職

　　建立常委會與代表定期座談制度。全年召開7次代表座談會，代表提出的101條意見建議已全部轉交有關部門處理。

　　有針對性地邀請代表列席常委會會議、參加執法檢查和視察調研。

　　省十三屆人大二次會議主席團交付審議的1件議案，代表提出的738件建議、批評和意見，已全部辦結並答覆代表。

　　出臺省人大代表建議辦理工作規程。

　　出臺加強和改進代表工作13項具體措施，開通代表履職平臺。

　　增強人大工作整體合力

　　在水污染防治“一法一條例”執法檢查中，首次引入第三方評估，首次開展法律知識問卷調查，首次帶著問題清單沉到基層，首次在每個檢查組設暗訪小組，首次實行審議意見附整改清單。

　　注重運用大數據、“互聯網+”等信息化手段，改進人大監督工作。

　　大力推進省市縣三級人大預算聯網監督，實現“橫向聯通、縱向貫通”，聯網單位達到1040家。

　　預算內固定資産投資監督工作平臺獲得湖北改革獎。

　　堅持正確監督有效監督

　　圍繞“三大攻堅戰”加強監督

　　以聚焦脫貧人口“回頭看”為主題，持續開展“代表行動”。全省五級人大代表參與活動8.5萬人次，直接間接走訪貧困戶101萬戶，提出意見建議7639件，辦結6577件。

　　由常委會主任會議成員帶隊，組織開展水污染防治“一法一條例”執法檢查，對查出的40個突出問題，列出清單重點交辦，推動依法治污。

　　聽取和審議省政府環境狀況和環保目標完成情況報告，持之以恒推動生態文明建設。

　　以保護長江清水綠岸為主題，組織開展環保世紀行。

　　組織開展防範化解系統性金融風險調研，提出有針對性的意見建議。

　　圍繞“六穩”加強監督

　　聽取和審議計劃、預算、決算、審計等報告。

　　充分利用預算內固定資産投資監督工作平臺，重點督辦投資不到位、預算撥付不及時等問題。

　　組織人大代表視察“芯屏端網”、漢十高鐵建設情況，推動重大項目建設。

　　就民營企業融資難、融資貴和綜合成本高等問題開展專題調研，對中小企業促進法實施情況進行檢查。

　　全國人大常委會執法檢查組高度肯定我省清欠減負工作。

　　開展就業促進法執法檢查。

　　聽取和審議自主創新、自貿區建設等情況報告。

　　圍繞財政預算和國有資産加強監督

　　組織專班對國有資本經營預算、社保基金預算，以及污染防治、鄉村振興、高品質發展等有關重點專項資金支出政策進行專題審查，確保黨中央決策部署在預算工作中得到貫徹落實。

　　加強審計查出問題整改跟蹤監督，對省政府及其3個部門審計問題整改進行滿意度測評，並將監督延伸到市縣和項目。

　　制定省人大國有資産監督工作五年規劃，聽取和審議省政府國有資産管理綜合報告、金融企業專項報告，督促政府加強國有資産管理。

　　圍繞人民群眾重大關切加強監督

　　聽取和審議省“兩院”工作情況、開展掃黑除惡專項鬥爭等報告。

　　作出加強檢察公益訴訟工作的決定，支持檢察機關在安全生産等領域依法開展公益訴訟。

　　圍繞脫貧領域職務犯罪案件等專題，集中察看庭審4次，強化對司法工作的監督。

　　加強對社會救助、老年人權益保障、物業服務管理、廣播電視、價格等工作的監督，推動民生持續改善。

　　組織開展動物防疫條例執法檢查和農産品品質安全荊楚行，助力防控非洲豬瘟、築牢畜産品品質安全防線。