恩施多個營商指標躍居全省第一方陣

　　原標題：恩施多個營商指標躍居全省第一方陣——大山裏的招商“強磁場”

2019年10月9日，恩施州以“聚焦作風建設 優化營商環境”為主題的電視問政現場（資料圖片）

　　“脫貧摘帽後，如何激活可持續發展動能，鞏固脫貧成果？”恩施州委瞄準沿海加快産業轉移的機遇，大力培育先進製造業。

　　過去，不作為、亂作為時有發生，招商引資失敗案例讓很多客商心有餘悸，不敢也不願到山裏投資辦企業。

　　“真沒想到，變化天翻地覆。”2018年來，恩施州持續敞開山門，打造溫商親商宜商的投資高地。2019年底，恩施州政務服務、中小投資者保護等多個營商指標躍居全省第一方陣，相關經驗被省發改委推薦。

　　高新區衝擊波

　　1月15日，湖北日報全媒記者驅車前行恩施州高新區探訪。挖掘機、運土車來回穿梭。寬闊平坦的循環路四通八達，一座座現代化的標準廠房拔地而起。

　　達翔電子、立訊精密、騰音聲學、星光無線……10余個頗具名氣的高新電子企業招牌不時從車窗掠過。

　　“這些企業大部分來自深圳和蘇州，基本上形成了以智慧手機、物聯網和5G通訊為特色的上下游産業鏈。”高新區管委會主任黃敏介紹。

　　“堪稱奇跡。”前來取經的四川省達州市代表團豎起大拇指。無中生有，僅用了短短2年，一座嶄新的電子工業産業園崛起于荒山溝壑中。

　　2018年春節，幾位陌生人來到江蘇達翔電子公司董事長胡榮的建始老家拜年。他們是州高新區招商引資的負責人。前些年，隨著恩施大交通的提升，胡榮有意回鄉投資，但受各種要素制約，想法僅停留在紙上。

　　“除非你們能滿足全部條件。”一圈考察下來，胡榮輕輕搖了搖頭，列出了30多個問題清單。彼時高新區剛剛組建，基礎設施一窮二白，不少空地荒草叢生。

　　接下來的故事出乎胡榮的意外。簽訂協議後1個多月，由高新區管委會出資租賃2500平方米廠房完成裝修，免費的員工宿舍煥然一新，拎包入住。水、電、路全部特事特辦，職能部門專人現場駐場辦公，全程代辦、幫辦，提供“秘書式”服務。協調恩施職院300名畢業生簽訂協議，解決企業最頭疼的用工難題……

　　“真沒想到，家鄉的各項服務如此貼心，更打動人的，是地方謀求發展的強烈氣場。” 兩年內，達翔電子連續3次追加投資共7億元，最先進的電路板印刷流水線也即將投産。胡榮自告奮勇，擔任招商大使，口碑相傳，立訊精密等一批大中型高新電子企業紛紛落戶。

　　“優化營商環境竟能迸發如此巨大的磁場。”高新區的成功經驗引發強烈衝擊波，觸動眾多幹部思想，前來取經的縣市代表團絡繹不絕。

　　百日攻堅推“三門”

　　“天然氣初裝費用太高，企業無奈改燒煤炭”“項目審計拖延，工程資金無法兌付，導致現金斷流”“一個審批事項，讓當事人跑了10多個部門”……2019年10月9日，以“聚焦作風建設 優化營商環境”為主題的電視問政開播。不走過場，直面問題，“火藥味”十足。

　　“是誰的責任，怎麼解決，什麼時候解決”成了被問單位的必答題。

　　“長期固化而成的內陸意識，小農意識，是優化營商環境的最大桎梏。”2019年，恩施州刀刃向內，掀起 “百日攻堅”行動，用力推開詬病已久的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。

　　奔著問題去，向著困難改。州委、州政府主要領導專項研究謀劃，研究部署營商環境法治化。州政府和各縣市組建優化營商環境攻堅專班，對標全國先進水準，全面查問題、找差距，出重拳、下猛藥。對暗訪發現的四大類14個突出問題制定具體整改清單並問責，破除各類隱性障礙和“潛規則”。

　　瞄準痛點難點堵點，出臺《營商環境工作考評辦法》《營商環境評價方案》等系列制度，廢止22個政策文件，修訂4個政策文件，制定了《全州涉企優惠政策實施清單》。

　　圍繞營商環境7項重點指標、政務服務“一窗受理”、數據共享、政務服務窗口作風建設等四大方面問題開展集中整治。制定明確時間表、路線圖，卡表推進，改變相互推諉，“漩渦水裏打轉轉”的現象。

　　建立“電視問政、網絡問政、紀委問責，群眾評議、民主評議、人大述職評議”六大監督評價機制。第三方機構開展營商環境評價排名，排名結果作為年度目標責任制考評重要依據。州紀委公開曝光突出問題，對攻堅任務未按時完成的嚴肅追責問責。

　　放管服改革釋放“強磁場”

　　“我們計劃投入更多技改資金。”2019年10月下旬，長源軸承公司副總經理將一面錦旗送到恩施市不動産登記中心，感謝他們幫助辦下了拖延多年的不動産權證。

　　長源軸承作為恩施州老牌的精密軸承生産加工企業，年産軸承2000萬套以上，為多家電動汽車企業配套。多年來，由於不動産權證遲遲辦不下來，企業無法辦理抵押貸款，流動資金一度吃緊。

　　受歷史遺留問題影響，恩施州部分企業的不動産權一直沒有登記，成為企業融資和發展的“老大難”。2019年，恩施州優化營商環境領導小組深入推動不動産權登記工作，理出項目清單，逐一銷號。

　　截至2019年底，全州58個項目啟動不動産登記辦證工作，“1+8”工業園區內辦結71家，2020年6月底前可基本處置完歷史遺留問題。

　　先建後驗，四多合一，證照分離改革全面鋪開。將水、電、氣報裝納入服務大廳，開設“24小時不打烊”自助服務，政務服務“一張網”建設提前半年實現“五級聯通”。全州共有59477項政務服務事項實現網上可辦，網辦事項聯通率達到98%。

　　主管部門從“管理”到“服務”，當好“店小二”“勤務兵”“護航員”。國網恩施供電公司的任亞輝是湖北同廣和新材公司的“項目管家”，他向企業提出錯峰生産等合理化建議，年節約電費10余萬元。政府試行“項目管家”，“一對一”貼身對接，從項目前期階段即主動介入，幫助協調解決各種問題。

　　一系列放管服改革釋放“強磁場”。新年伊始，利川市與來自深圳、惠州、武漢和重慶的4個鋰電池企業達成項目協議，總投資額約4.5億元。該項目從考察到洽談再到簽約僅用1個多月。全州各縣市項目密集啟動，實現集中開工“開門紅”。（湖北日報全媒記者 劉暢 通訊員 甘娜 黃臘梅）