託管公司為追求高産而進行的玉米套種大豆實驗。

　　眼下正值備春耕時節。在肇東市，很多農民並沒急著購買種子和化肥，而是忙著和土地託管主體簽訂託管合同。至目前，在被肇東市確定為土地託管整鄉推進試點鄉鎮的躍進鄉，土地託管面積已達8萬餘畝，佔全鄉耕地面積的一半左右。土地託管是如何實現農民與託管主體共贏的？春耕時節，帶著疑問，記者走進肇東市躍進鄉一探究竟。

　　農民：託管“托”出好日子

　　雖然是備春耕時節，但躍進鄉富裕村劉家圍子屯農民高樹文正準備外出打工。能讓他無牽掛地去打工的原因，是家裏的70多畝旱田託管給了託管公司。

　　和高樹文一樣，農民林鐵奎今年也把家裏的24畝旱田託管給了託管公司。54歲的他沒有選擇赴外地打工，而是成了託管公司的一名拖拉機手，為公司耕種和管理土地，每勞動一天便可收入200元。

　　對於有勞動能力的農民來説，將土地託管出去再去打工可以增加收入，對於那些老弱病殘失去或部分失去勞動能力的農民來説，將土地託管給託管主體更是不錯的選擇。躍進鄉富裕村楊家圍子屯年事已高且體弱多病的王洪林和雷福春老兩口便從土地託管中嘗到了甜頭，去年便將家中的32.3畝旱田託管了出去，今年又和這家託管公司簽訂了一年的託管合同。

　　幾位農民告訴記者，如果自己種苞米，種子、農藥、化肥和機耕等各項費用每畝也要投入400元左右，託管給託管機構只要每畝支付340～360元的服務費就可以了，比自己種成本上還能省一些。農民自己種苞米畝産量在1300～1500斤左右，而託管主體保證産量是每畝1500斤，農民秋後售糧收入只有增加未有減少。

　　託管主體：耕種技術更先進

　　農民可以在土地託管中實現增收，那託管主體是如何實現自己的利潤並確保託管能良性持續發展呢？

　　躍進鄉最大的土地託管主體、今年託管土地近5萬畝的黑龍江錦疆農業發展集團經理王曉雪告訴記者，託管主體可以在農資採購、糧食增産、糧食價格等多方面謀求自己的利潤。

　　在農資採購方面，由於採購量比較大，公司可以直接向農資生産企業訂貨，價格要比農民在市場購買低很多。在糧食增産方面，公司可以利用最先進的耕種技術，也可以採用施加有機肥等方法改良地力，從而實現更高的産量，高出保底産量的糧食便是公司的一部分利潤。在糧食價格方面，公司有專門人員緊盯期貨市場的糧食價格，並能鎖定較高的糧食價格，從而求得更大的效益。

　　王曉雪還告訴記者，為了降低天氣等不可抗力的風險，對於託管的土地，公司在購買農業政策性保險的同時，還購買了50元/畝的大災險，保證了公司和農民即使遇到天災的情況下仍有基本收益。

　　正是因為有一定的利潤空間，越來越多的本土或外地的託管主體進入到躍進鄉的土地託管市場中。

工作人員向農民講解託管協議。

　　政府：監管託管服務費

　　“為了降低農民託管土地的風險，鄉政府首先對託管主體的資格進行把關，挑選那些實力強、信譽好的主體進入。”躍進鄉鄉長閆加東介紹。

　　另外，為了最大限度地保證農民的利益，實現土地託管“零風險”，肇東市、鄉兩級政府積極介入並保駕護航。躍進鄉要求託管主體必須購買農業政策保險和大災險等商業險。由於託管主體要實現連片種植，對耕地的原有面貌有一定破壞，為了防止託管主體和農民因不再續約需要恢復耕地原狀而産生糾紛，鄉里要求託管主體必須繳納一定數量的土地復原保證金。更為重要的是，為了防範資金風險，農民支付的託管服務費並不直接打給託管主體，而是由肇東市農村經濟經營管理站暫為保存，由託管主體按事項分別支取，最後到年終算總賬時，剩餘錢款才轉給託管主體。

　　“躍進鄉戶籍人口為2.3萬人左右，但常住人口才1.5萬人左右，土地託管不但解決了因農村人口外流而造成的土地無人種問題，也解決了農民種地難、不會種和收益低等問題，還確保了國家的糧食安全，實現了多方共贏。”躍進鄉黨委書記李洪野總結道。（ 文/攝 于洋 霍永祥 記者 劉柏森）